二、城市化時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革
城市是消費(fèi)的主要載體，加快城市化進(jìn)程是構(gòu)建消費(fèi)大國(guó)的戰(zhàn)略性選擇。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在人均GDP3000美元的時(shí)候，城市化率大概在55%～60％左右。2008年中國(guó)人均GDP達(dá)到3266.8美元，但城市化水平只有45.68%，遠(yuǎn)低于工業(yè)化中后期60%的均值，這在很大程度上抑制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的釋放與升級(jí)。
有研究表明，在中國(guó)改革開放30年平均10%的增長(zhǎng)率中，城市化貢獻(xiàn)了3個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等制度因素的制約，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的潛力還遠(yuǎn)未釋放出來。未來5～10年，中國(guó)的城市化將呈現(xiàn)加快發(fā)展的大趨勢(shì)，城市化率至少還有10個(gè)百分點(diǎn)左右的提高空間。考慮到乘數(shù)效應(yīng)，估計(jì)城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，能夠增加大約1.2萬億消費(fèi)和投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率可以達(dá)到4個(gè)百分點(diǎn)左右。由城市化帶來的國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，至少可以支持未來10～20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
當(dāng)前，中國(guó)城市化進(jìn)程存在著嚴(yán)重的制度障礙，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和行政管理體制的障礙。這是中國(guó)城市化潛力尚未完全釋放的重要因素。如果能夠進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)行政管理體制改革，今后5～10年中國(guó)的城市化率提高10個(gè)百分點(diǎn)是完全有可能的，這將加快中國(guó)走向消費(fèi)大國(guó)的進(jìn)程。
三、公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革
從生存型階段進(jìn)入發(fā)展型階段，伴隨著從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代。進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代不僅表明居民消費(fèi)傾向的改變，也突出了政府縮小收入差距和加強(qiáng)公共投入的職責(zé)，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的自身發(fā)展的內(nèi)在需求。從總體看，新階段中國(guó)社會(huì)突出矛盾由私人產(chǎn)品短缺變?yōu)楣伯a(chǎn)品短缺。這一變化對(duì)形成消費(fèi)主導(dǎo)型發(fā)展方式具有特別重要的意義。
公共產(chǎn)品供給有助于調(diào)節(jié)居民消費(fèi)傾向。改革開放30年，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，而反映居民消費(fèi)意愿的重要指標(biāo)——平均消費(fèi)傾向卻在總體上持續(xù)下降。1990～2007年，中國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)傾向與農(nóng)村居民醫(yī)療教育消費(fèi)支出比重的相關(guān)系數(shù)為-0.66，城市居民消費(fèi)傾向與城市居民醫(yī)療教育消費(fèi)支出比重的相關(guān)系數(shù)為-0.73。同期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)13.9%，但居民社會(huì)保障等支出年均增長(zhǎng)36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民各項(xiàng)收入的增速，對(duì)可支配收入的負(fù)面貢獻(xiàn)率也從0.4%上升到8.1%。這說明基本公共服務(wù)投入不夠，是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)傾向持續(xù)走低的重要因素。
- 2009-10-26中國(guó)如何應(yīng)對(duì)全球“后危機(jī)時(shí)代”
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