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民主政治的生動課堂

m.kejuu.com?2009-10-29 10:34? 廖文根?來源：人民網(wǎng) 我來說兩句

□盡管村委會主任和居委會主任是“芝麻大的官”，只有“綠豆大的權(quán)”，但作為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐，無數(shù)芝麻和綠豆夯實著中國特色民主政治的巨大糧倉

□群眾自治制度并非是我國民主建設(shè)的“獨角戲”，豐富多彩的基層群眾自治實踐為黨內(nèi)民主建設(shè)提供了重要借鑒

“以前看上級領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事，現(xiàn)在得看群眾的眼色辦事”；“群眾可以把我選上臺，同樣也可把我‘選’下臺”；“大家的事大家議，大家的事大家定，大家的事大家干”……這是湖南長沙積極推進基層民主建設(shè)所帶來的可喜變化。

長沙在基層民主建設(shè)方面的探索和經(jīng)驗值得其它地方借鑒。

基層群眾自治是社會主義民主的直接體現(xiàn)，是人民當家作主最有效、最廣泛的實現(xiàn)途徑。這一民主政治制度，通過以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主和以居民自治為核心的城市基層民主，將人民民主滲透到社會生活的各個方面。

“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。”從一村一地的摸索試驗，到全國范圍的推廣實施，以基層群眾自治制度為代表的我國基層民主建設(shè)已由星星之火轉(zhuǎn)化為“燎原之勢”。目前，全國60多萬個村委會和8萬個社區(qū)居委會組成人員全部由民主選舉產(chǎn)生。據(jù)近20年來歷次縣、鄉(xiāng)直接選舉的統(tǒng)計，我國享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人數(shù)，占18周歲以上公民人數(shù)的99。97％以上，參選率達90％。除了參與基層群眾自治，越來越多的普通公民通過各種合法途徑影響公共決策與公共管理，表達民主訴求，主張民主權(quán)利。

盡管村委會主任和居委會主任是“芝麻大的官”，只有“綠豆大的權(quán)”，但作為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐，無數(shù)芝麻和綠豆夯實著中國特色民主政治的巨大糧倉。今天，基層群眾自治制度和人民代表大會制度一道，已經(jīng)成為中國特色社會主義民主政治的重要支柱。從民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中，從對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實行民主自治中，廣大人民群眾切實肩負起當家作主的責(zé)任，推動著中國特色社會主義民主政治健康發(fā)展。

回顧基層群眾自治制度建設(shè)走過的道路，我們不難發(fā)現(xiàn)，基層民主的發(fā)展離不開三個基本要件：

一是離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持。黨中央、國務(wù)院通過出臺一系列政策、措施，確保這項民主制度得到有效的實施。黨的十七大報告更把基層群眾自治制度確立為中國特色社會主義民主政治建設(shè)的四項制度之一，要求“把發(fā)展基層民主作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點加以推進，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”。不久前召開的黨的十七屆四中全會提出：“以黨內(nèi)民主帶動人民民主”。長沙基層民主建設(shè)的實踐證明，無論是農(nóng)村的村民自治，還是城市的居民自治，都是在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，都離不開當?shù)卣闹С帧?/p>

二是離不開憲法和法律的保護。“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織”，“居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉”早已被憲法所明確規(guī)定。

三是離不開廣大群眾的參與和創(chuàng)造。決定與自身利益相關(guān)的事務(wù)，反映自己的利益訴求，維護自身權(quán)益，直接參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理，正是為這種深深扎根于人民群眾的民主制度所吸引，廣大群眾參與民主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造力才得到空前激發(fā)和釋放。人們紛紛結(jié)合本地實際進行大膽探索，不斷豐富基層民主的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新基層民主的形式。今天，民主方式已經(jīng)成為各地化解社會矛盾，促進社會和諧，推動民生改善的有力抓手。

群眾自治制度并非是我國民主建設(shè)的“獨角戲”，豐富多彩的基層群眾自治實踐為黨內(nèi)民主建設(shè)提供了重要借鑒，而黨內(nèi)民主的發(fā)展，必將對包括基層群眾自治在內(nèi)的人民民主產(chǎn)生重要的示范和帶動作用。

中國民主政治發(fā)展的成就，百姓的感受最為真切，也最有發(fā)言權(quán)。正是依靠黨的建設(shè)的不斷加強，社會主義法治理念的深入人心，廣大群眾的熱情支持和廣泛參與，中國民主政治的內(nèi)涵才得到不斷豐富，價值和意義才得到不斷實現(xiàn)，魅力才得到更充分展現(xiàn)，中國特色的民主政治道路才越走越寬廣。