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第一屆政協會議既代行了全國人民代表大會的職權，又標志著中國特色的政黨制度即中國共產黨領導的、多黨合作和政治協商制度的基本形成，這種類型的政黨制度是中國獨創(chuàng)的，在世界上是沒有先例的。

中國特色政黨制度的曲折發(fā)展

新中國成立后，我國的政黨關系和政黨制度發(fā)生了符合中國國情的深刻變化。中國共產黨從一個領導民主革命、不懈奮斗的革命政黨，轉變?yōu)檎莆杖珖嗟膱?zhí)政黨；各民主黨派的地位也發(fā)生根性本變化，他們不再是舊中國反動政權壓迫下的在野黨，而是參加人民政權工作、參與民主協商的參政黨。中國共產黨與各民主黨派的合作關系從戰(zhàn)爭年代的相互支持、共同戰(zhàn)斗，發(fā)展到以共產黨為領導核心、與各民主黨派團結合作和政治協商的新型政黨關系。與此同時，統一戰(zhàn)線也由革命統一戰(zhàn)線發(fā)展為人民民主統一戰(zhàn)線。共產黨領導的、多黨合作和政治協商制度與人民民主專政的國家政權相對應，成為我國政治體制的重要組成部分。這種深刻的變化是順應時代發(fā)展潮流的偉大創(chuàng)舉。

中國共產黨歷屆中央領導集體高度重視中國特色政黨制度的堅持和發(fā)展，在不同時期提出了一系列重要思想、重要論述，并作出重大決策，為中國特色政黨制度的理論探索和實踐發(fā)展，作出了歷史性貢獻。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，提出了共產黨執(zhí)政條件下多黨合作等一系列獨創(chuàng)性的重要指導思想，為完善和發(fā)展中國特色政黨制度作出了奠基性的貢獻?？梢哉f，毛澤東同志關于政黨理論和統一戰(zhàn)線理論，是中國特色政黨制度理論和政策的依據；毛澤東、周恩來等老一輩革命家關于與民主黨派合作和政治協商等觀點、主張，構成了中國特色政黨制度的基本內容。

新中國成立之初，關于民主黨派和人民政協還有沒有必要存在的問題，一直存在著分歧。有些人提出民主革命任務已經完成，民主黨派還有沒有必要存在？有些民主黨派還進行了合并或提出解散。毛澤東同志知道后認為這種做法不妥，明確表示民主黨派仍然有存在的必要。針對黨內部分同志認為民主黨派和民主人士只不過是“一根頭發(fā)的功勞”，毛澤東同志認為這種說法是不對的，強調我們要團結他們，尊重他們，要把他們當作自己的干部一樣，手掌手背都是肉，不能有厚薄。關于統一戰(zhàn)線的重要政治組織——人民政協，毛澤東同志早在1950年就指出：人民政協是“團結全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體及各界民主人士的偉大的統一戰(zhàn)線的政治組織，在全國人民中有很高的威信。我們必須鞏固這種團結，鞏固我們的統一戰(zhàn)線，領導全國人民穩(wěn)步地達到自己的目的?！?1954年第一次全國人民代表大會召開之后，政協不再代行人大職權。在同年12月召開的政協二屆一次會議通過的《中國人民政治協商會議章程》中充分肯定了人民政協存在的必要性：“中國人民政治協商會議全體會議代行全國人民代表大會職權的任務已經結束。但是中國人民政治協商會議，作為團結全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統一戰(zhàn)線的組織，仍然需要存在?！比欢?，黨內外有些人對于中國共產黨的這種富有遠見的政治設計，對于政協是否還有必要存在，及其性質、任務等一些重大問題都有些不同意見。毛澤東同志強調指出：“各黨派、各民族、各團體的領導人物一起來協商新中國的大事非常重要”，“人大的代表性當然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協仍有存在的必要”。 周恩來同志也充分肯定了人民政協的作用，他說：我們現在有黨的系統，有政權的系統，再加上政協的系統，這就更能反映各方面的意見，并有利于決議的貫徹執(zhí)行。中國特色政黨制度始終與以黨派和團體為基礎組成的人民政協緊密相連。在共產黨領導下，人民政協與人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度等搭建起中國特有的政治體制的基本架構，形成一整套符合中國國情的基本政治制度。