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謹防不景氣時期的“結構調(diào)整陷阱”
m.kejuu.com?2009-10-21 10:01? ?來源:學習時報    我來說兩句

結構問題是造成當前經(jīng)濟困局的主要原因

中國經(jīng)濟的結構問題是個老問題,但金融危機使中國經(jīng)濟的結構性缺陷暴露無遺,使結構性風險集中釋放。外部危機與國內(nèi)結構問題相互疊加,造成了當前微觀與宏觀領域復雜而嚴峻的形勢。一定程度上講,外部危機是誘因,國內(nèi)結構性問題才是主要的原因。

中國經(jīng)濟的結構性缺陷主要體現(xiàn)在三個方面。一是需求結構中出口需求過大,造成經(jīng)濟增長對外部市場的嚴重依賴;二是產(chǎn)業(yè)結構中二產(chǎn)比重過大,使房地產(chǎn)業(yè)成了支撐各地經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè);三是要素投入結構以物質(zhì)資料消耗為主,造成嚴重的環(huán)境污染與資源消耗。由于這些結構性缺陷,使中國經(jīng)濟在國際上受美國經(jīng)濟的拖累,在國內(nèi)受房地產(chǎn)業(yè)的挾持,在經(jīng)濟增長上以環(huán)境污染與資源消耗為代價。從而當金融危機席卷而來時,中國經(jīng)濟不但不能獨善其身,反而成為遭受重創(chuàng)的國家之一。

繁榮時期是結構調(diào)整的黃金時期

微觀領域和宏觀領域都需要為結構調(diào)整升級支付成本。從微觀層面來看,企業(yè)的調(diào)整升級需要支付諸如設備更新、創(chuàng)新投入、人員培訓等成本。在繁榮時期,市場需求旺盛,企業(yè)產(chǎn)銷兩旺,利潤增量可以投入調(diào)整升級。即使企業(yè)內(nèi)部資金不足,只要宏觀經(jīng)濟整體向好,企業(yè)可以通過多種外部融資渠道獲取調(diào)整升級所需要的資金,企業(yè)結構調(diào)整升級的壓力較小。

從宏觀層面來看,結構調(diào)整升級會帶來經(jīng)濟增長速度的暫時性放緩,造成財政收入減少。同時,產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整會帶來就業(yè)結構的變動,摩擦性失業(yè)會有所增加。在宏觀形勢好的情況下,增長速度放緩有限,對財政收入影響不大,財政預算寬松,且企業(yè)可以支付結構調(diào)整升級的大部分成本,政府只需要用稅收政策引導企業(yè),觸動的是財政收入的增量,納稅人意見也小。在經(jīng)濟繁榮時期,新興產(chǎn)業(yè)可以吸收消化摩擦性失業(yè),同時人們對經(jīng)濟有樂觀的預期,就業(yè)前景看好,使失業(yè)壓力得以緩解。

持續(xù)多年的經(jīng)濟快速增長掩蓋了結構上的缺陷,緩解了結構調(diào)整的壓力。盡管中央一直強調(diào)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,盡管積累的大量財力足以支付結構升級成本,盡管處于結構升級成本較低的有利時期,但在短期利潤的刺激下,在GDP為綱的政績考核機制下,經(jīng)濟結構調(diào)整升級卻進展緩慢,使積累的矛盾和問題在金融危機下集中顯現(xiàn)和爆發(fā)。


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