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習近平：關(guān)于新中國60年黨的建設的幾點思考
——在中央黨校2009年秋季開學典禮上的講話（2009年9月1日）

m.kejuu.com?2009-09-28 10:58? ?來源：學習時報我來說兩句

（四）關(guān)于黨的基層組織建設。重視黨的基層組織建設，是我們黨的組織優(yōu)勢。新中國成立初期，為鞏固政權(quán)和發(fā)展經(jīng)濟的需要，從1951年到1954年進行的整黨，對黨員開展了在執(zhí)政情況下怎樣做一個合格共產(chǎn)黨員的教育，清理了黨員隊伍中的不純分子和消極落后分子，同時開展了發(fā)展新黨員和建立新的基層黨組織的工作。上世紀六十年代初，中央制定了農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)三個黨的組織工作條例，推進黨的基層組織建設制度化、規(guī)范化。改革開放以后，針對基層黨組織建設出現(xiàn)的新情況、新問題，中央制定了全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學校、新經(jīng)濟組織和新社會組織等基層黨組織建設的方針和措施。各級黨組織在實踐中積極進行調(diào)整基層黨組織設置方式、改進工作方法、創(chuàng)新活動內(nèi)容、完善職能作用的探索，積累了新鮮經(jīng)驗，擴大了基層黨組織的覆蓋面，增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。2008年，黨的基層組織從新中國成立之初的25萬個增加到371.8萬個，黨員總數(shù)由580萬名增加到7593萬名，形成了遍布全國、覆蓋各個領(lǐng)域的基層組織體系。改革開放以來，大批生產(chǎn)一線工人、農(nóng)民、知識分子、大學生以及一些新社會階層中的先進分子加入到黨組織中來，黨員隊伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布更加適應新形勢新任務的要求。60年來，我們黨能夠長期穩(wěn)固地執(zhí)掌政權(quán)、完成在不同歷史時期的執(zhí)政使命，是同不斷加強和改進基層黨組織建設，各條戰(zhàn)線的基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用密不可分的。

（五）關(guān)于黨的作風建設。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大作風，成為克敵制勝的力量源泉和有效法寶，是我們黨執(zhí)政的寶貴精神財富。新中國成立以后，黨處在執(zhí)政地位，獲得了更好地為人民服務的條件，同時一些黨員干部沾染不良風氣、脫離群眾的危險也大大增加。1950年5月，黨中央發(fā)出指示，在全黨范圍進行大規(guī)模的整風運動，克服上級機關(guān)的官僚主義、居功自傲情緒和“革命到頭”思想。1951年開始的整黨，著重解決黨內(nèi)思想不純和組織不純等問題。1956年黨的八大以后到“文化大革命”前，盡管我國的建設事業(yè)經(jīng)歷曲折，但全黨的精神風貌是好的。在國內(nèi)發(fā)生嚴重經(jīng)濟困難、外部受到戰(zhàn)爭威脅和巨大壓力的情況下，黨和人民堅持獨立自主，自力更生，不怕挫折，頂住壓力，團結(jié)一致，艱苦奮斗，依然以無比的英雄氣概和高昂的熱情投身建設事業(yè)。在那個激情燃燒的年代，廣大黨員干部中涌現(xiàn)出大量可歌可泣的優(yōu)秀典型和先進人物。

改革開放以后，我們黨充分認識到在長期執(zhí)政條件下、在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，黨的作風方面的問題、脫離群眾的問題會比以往凸顯出來，因而高度重視黨的作風建設，堅持不懈地采取一系列措施防止和糾正不正之風。從1983年開始，用三年半的時間對黨的作風和組織進行了整頓。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。2001年9月召開的黨的十五屆六中全會作出《關(guān)于加強黨的作風建設的決定》，提出“八個堅持、八個反對”的作風建設新要求。黨的十六大以來，黨中央大力倡導弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風，帶頭樹立為民、務實、清廉形象；各級黨委在解決思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面存在的突出問題方面做了大量工作，取得了重要成效。60年的實踐證明，執(zhí)政黨的作風，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強黨的作風建設，是長期執(zhí)政條件下黨的建設一項重大而長期的任務。

（六）關(guān)于黨的制度建設。實現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須依靠制度的保障，因為制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。新中國成立后，我們確立了人民民主專政制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等基本政治制度，對社會主義條件下黨的制度建設也進行了探索和嘗試。黨的八大明確提出：黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。改革開放以來，我們黨把制度建設作為一項重要的基礎(chǔ)性建設貫穿于黨和國家政治生活的各個方面，努力探索從制度上加強黨的建設的新經(jīng)驗。黨章是黨的根本規(guī)章，黨章的修改和完善是黨的制度建設的最重要內(nèi)容。黨的十二大制定了新黨章，之后經(jīng)過黨的十三大到十七大歷次黨代會的修改，黨章不斷得到充實、豐富和完善。1980年2月，黨的十一屆五中全會討論通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。同年8月，鄧小平同志發(fā)表的《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》重要講話，是加強黨的制度建設的綱領(lǐng)性文獻。此外，《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的制定和修改，黨的各級代表大會代表任期制、黨內(nèi)選舉制度、黨的地方各級全委會和常委會工作機制、干部人事制度、黨務公開制度、巡視制度的改革和完善，以及黨代表大會常任制在一些縣（市、區(qū)）的試行，使黨的制度建設取得了實質(zhì)性進步，并發(fā)揮了越來越大的作用。