原題：美國微調(diào)亞太政策

4月12日至14日，美國國務(wù)卿克里首次東亞之行訪問了韓中日三國。總體看，克里此行圍繞兩個(gè)主題展開，一是防止朝核危機(jī)失控，二是促進(jìn)與中日韓的合作。這既有應(yīng)對(duì)亞太形勢新事態(tài)的需要，也符合奧巴馬政府第二任期全球戰(zhàn)略調(diào)整的取向。甚至在一定程度上可以說，美國正是從其內(nèi)政外交總體戰(zhàn)略的取向角度來看待和微調(diào)亞太政策的。

就內(nèi)政而言，奧巴馬政府第二任期的核心目標(biāo)在于盡快重振美國經(jīng)濟(jì)競爭力乃至整體綜合實(shí)力，防止美國失去全球領(lǐng)導(dǎo)地位。為此，奧巴馬政府集中政治資源著力推進(jìn)包括重振制造業(yè)戰(zhàn)略、提升教育水平、改革移民政策等在內(nèi)的國內(nèi)政治議程。基于施政核心目標(biāo)，奧巴馬政府整個(gè)對(duì)外戰(zhàn)略繼續(xù)呈收縮態(tài)勢，對(duì)全球和地區(qū)事務(wù)越來越注重發(fā)揮“巧實(shí)力”，借助多邊機(jī)制，使用外交手段、強(qiáng)力干預(yù)的顧忌日益增多；反恐等國家安全更加注重強(qiáng)化本土防御、情報(bào)作用、發(fā)揮社會(huì)的作用；在全球、地區(qū)和亞太多個(gè)層面搞多重平衡。

從全球?qū)用婵?，奧巴馬政府回應(yīng)之前歐洲傳統(tǒng)盟友對(duì)其過度偏重亞太的不滿，提出并正式啟動(dòng)了跨大西洋兩岸的自貿(mào)區(qū)談判，與其第一任期大力推動(dòng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議同時(shí)推進(jìn)。從整個(gè)亞洲大陸層面看，奧巴馬政府適當(dāng)增加了對(duì)中東事務(wù)的關(guān)注，力求在中東和亞太之間，也就是在亞洲的西部和東部之間實(shí)現(xiàn)平衡。國務(wù)卿克里首次出訪目的地是歐洲、以色列、沙特、卡塔爾等國家和地區(qū)，奧巴馬總統(tǒng)本人第二任期首次出訪也是前往中東，印證了這種戰(zhàn)略安排。

從亞太地區(qū)看，總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理多尼倫3月11日在美國亞洲協(xié)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)闡述，指出美國的亞太戰(zhàn)略包括加強(qiáng)盟國關(guān)系，深化與新興國家的伙伴關(guān)系，與中國建立穩(wěn)定、富有成效和建設(shè)性的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)域機(jī)制的權(quán)能，幫助建立能保持共同繁榮的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等五個(gè)重要方面，并且說這些方面對(duì)美國的利益都很重要。這意味著美國可能更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，更加注重推進(jìn)與中國的合作。3月19日至20日，美國財(cái)政部長雅各布·盧作為總統(tǒng)特別代表訪華，國務(wù)卿克里4月13日至14日訪華，在一定程度上都體現(xiàn)了這種考量。