日美間棘手問題多安倍外交計劃能否如愿尚不明朗

日本民主黨執(zhí)政期間，日美關(guān)系曾出現(xiàn)動搖，安倍強調(diào)“要恢復(fù)過去3年間受損的信賴關(guān)系”，明確展示出以加強日美同盟為核心的外交姿態(tài)。分析認為，安倍此行目的在于加速日美同盟關(guān)系的修復(fù)進度，并向外界表示安倍政權(quán)對美的“絕對服從”。日方希望重新確定日美同盟關(guān)系的功能與定位，拓展日本在同盟關(guān)系中發(fā)揮輔助作用的空間。

安倍上任之前就宣布要于1月下旬出訪美國，但美國方面以總統(tǒng)奧巴馬太忙沒時間接待為由，婉拒了安倍的要求。從最初安倍提出訪美要求，到美方的婉言謝絕，再到日本政府一輪又一輪的斡旋，可以看出整個過程中奧巴馬政府冷淡應(yīng)對，美國始終牢牢掌握著主動權(quán)。

事實上，日美之間確實存在著諸多棘手的問題。其中包括美軍普天間機場搬遷問題、日本是否加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)談判、日本對美國牛肉的進口限制，以及日本是否能夠加入規(guī)定跨國婚姻破裂時子女去向的《海牙公約》等。

日本是否加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判，是日美關(guān)系中的最大難題。奧巴馬主張世界第三經(jīng)濟大國日本的參與不可或缺，但日本執(zhí)政黨內(nèi)的反對態(tài)度亦較為堅決。正如自民黨的一些干部所指出的那樣：“比起野田執(zhí)政時期就是否加入談判產(chǎn)生過意見分歧的民主黨，我黨內(nèi)部的反對勢力更為強硬。”因為今年夏季就要舉行參議院選舉，日本政府相關(guān)人士擔心，“如果做出錯誤應(yīng)對，勢必對安倍政府造成打擊”。

安倍在本月19日的參院預(yù)算委員會上，就是否加入TPP談判問題表態(tài)稱，“我將作為維護國家利益的代表來應(yīng)對，會竭盡全力確保國家利益?！比欢诿绹壑校毡敬饝?yīng)參加TPP談判是其最重視的，因此雙方必然會有一場交鋒，屆時安倍能否守住底線，值得期待。

此外，陷入停滯的普天間機場搬遷問題也難以在短期內(nèi)取得進展。日美自1996年簽訂普天間基地搬遷協(xié)議以來久拖未決，2009年時任首相鳩山由紀夫提出要將基地搬遷至沖繩縣外，招致希望在縣內(nèi)搬遷的美國的強烈憤怒，日美關(guān)系由此進入低谷。菅直人和野田政權(quán)雖然走回了縣內(nèi)搬遷的老路，但卻一直沒有進展。

要實現(xiàn)遷往名護市邊野古地區(qū)的現(xiàn)行方案，必須就填埋一事獲得沖繩縣知事的許可。美前國務(wù)卿希拉里對搬遷的“早期進展”表示期待，美國政府內(nèi)部不少人認為“重在切實推進”。但從目前情況來看主張縣外搬遷的沖繩縣知事仲井真弘多無望同意填埋方案。本次日美首腦會晤，在普天間基地問題上，恐怕安倍也無法讓奧巴馬滿意了。