美國(guó)：列為"政府道德"之首

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正躊躇滿志展開(kāi)第二任期。在落幕不久的2012年總統(tǒng)選戰(zhàn)中，財(cái)產(chǎn)申報(bào)曾在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為一個(gè)熱鬧的選舉話題，也成為奧巴馬打到共和黨挑戰(zhàn)者羅姆尼痛處的一招重拳。

有意思的是，美國(guó)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的需求和萌芽恰恰源自政治選舉，早在半個(gè)多世紀(jì)前就為應(yīng)對(duì)金錢(qián)賄選等弊端而生，要求競(jìng)選人申報(bào)競(jìng)選費(fèi)用及財(cái)產(chǎn)情況。至上世紀(jì)年代，從行政分支到立法機(jī)構(gòu)分別推出政府官員或議員申報(bào)財(cái)產(chǎn)的規(guī)則。隨著“水門(mén)事件”為美國(guó)社會(huì)敲響警鐘，極大加劇了美國(guó)民眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)的不信任，《政府道德法》應(yīng)運(yùn)而生，從立法層面全面、細(xì)化了公職人員的道德準(zhǔn)則，其中就包括財(cái)產(chǎn)申報(bào)條款，并在此基礎(chǔ)上建立了政府道德準(zhǔn)則辦公室，可以說(shuō)正式建構(gòu)起財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并隨后通過(guò)立法繼續(xù)跟進(jìn)完善。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度被放在《政府道德法》開(kāi)篇，可見(jiàn)其地位重要。按其規(guī)定，公職人員須填寫(xiě)財(cái)產(chǎn)申報(bào)表格，申報(bào)內(nèi)容包括個(gè)人收入、收受禮物、個(gè)人資產(chǎn)、負(fù)債額度以及房產(chǎn)、資產(chǎn)等轉(zhuǎn)移情況?？偨y(tǒng)、副總統(tǒng)以及提名需參議院批準(zhǔn)的行政分支主要官員均須向政府道德準(zhǔn)則辦公室主任申報(bào)，而且申報(bào)人范圍并不局限于此。

一經(jīng)申報(bào)后，相關(guān)內(nèi)容則必須在較短時(shí)間內(nèi)向公眾公布。在立法和司法分支內(nèi)，所有國(guó)會(huì)議員、最高法院大法官也須申報(bào)財(cái)產(chǎn)情況。

眼下，奧巴馬第二任期新內(nèi)閣成員提名正備受關(guān)注。其中，新任國(guó)務(wù)卿克里此前已表示，計(jì)劃出售名下部分個(gè)人資產(chǎn)，以避免利益沖突。而國(guó)防部長(zhǎng)人選哈格爾也致信五角大樓官員，透露了自己將出售部分資產(chǎn)以避嫌的類(lèi)似計(jì)劃。據(jù)他向政府道德準(zhǔn)則辦公室申報(bào)的情況，其個(gè)人資產(chǎn)在280萬(wàn)美元至600萬(wàn)美元之間。

白宮在2012年5月15日公布了第一家庭的資產(chǎn)。粗略估算，奧巴馬夫婦2011年個(gè)人資產(chǎn)在260萬(wàn)美元至830萬(wàn)美元之間。其中，奧巴馬三本著作版稅收入在25萬(wàn)美元至210萬(wàn)美元之間。此外，兩人以30年按揭貸款在芝加哥所購(gòu)房產(chǎn)，價(jià)值50萬(wàn)美元至100萬(wàn)美元。(駐華盛頓記者孫浩)