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專(zhuān)家稱(chēng)北極理事會(huì)永久觀察員“門(mén)檻”邏輯混亂

www.fjnet.cn?2012-12-11 17:00? 郭培清?來(lái)源:《瞭望》新聞周刊 我來(lái)說(shuō)兩句

仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn),“三個(gè)必須承認(rèn)”包含諸多內(nèi)在邏輯矛盾。

到目前為止,加拿大和丹麥之間的漢斯島主權(quán)歸屬問(wèn)題仍未解決,根據(jù)“三個(gè)必須承認(rèn)”,非北極國(guó)家應(yīng)該承認(rèn)漢斯島為哪國(guó)的領(lǐng)土?顯然,加拿大和丹麥都不能給出答案。加拿大與美國(guó)在波弗特海、加拿大與丹麥/格陵蘭在內(nèi)爾斯海峽、美俄兩國(guó)在白令海劃界問(wèn)題上都面臨著同樣的問(wèn)題,在這些爭(zhēng)議海域非北極國(guó)家應(yīng)該承認(rèn)哪國(guó)的主權(quán)和主權(quán)權(quán)利?除此之外,到目前為止,北極還至少存在四塊爭(zhēng)議大陸架,分別位于加拿大和格陵蘭交界處的北冰洋海域,涉及挪威、冰島和丹麥三國(guó)的Banana Hole地區(qū),丹麥法羅群島和冰島之間的海域,丹麥法羅群島和挪威本土大陸之間的海域。大陸架外部界線的確定,不僅關(guān)系到北極沿海國(guó)大陸架主權(quán)權(quán)利的范圍,更關(guān)系到國(guó)際海底區(qū)域的最終范圍。對(duì)于這些爭(zhēng)議大陸架,非北極國(guó)家承認(rèn)它屬于某國(guó),就意味著否認(rèn)另一爭(zhēng)議國(guó)的主權(quán)權(quán)利,這顯然不符合“三個(gè)必須承認(rèn)”包含的一攬子承認(rèn)原則的基本要求。

或曰,非北極國(guó)家不應(yīng)干涉北極“內(nèi)部”事務(wù),不宜對(duì)爭(zhēng)議海域持任何立場(chǎng),可是“三個(gè)必須承認(rèn)”并未在所謂爭(zhēng)議海域和非爭(zhēng)議海域之間劃一條線,而允許非北極國(guó)家作出選擇性承認(rèn)。后退一步講,即使非北極國(guó)家接受“不干預(yù)內(nèi)政”的提議,但《斯匹茨卑爾根條約》則使得這一提議無(wú)法實(shí)施,因?yàn)樵摋l約賦予締約國(guó)以參與該群島周?chē)箨懠芎蛯?zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)歸屬談判的無(wú)可爭(zhēng)辯的權(quán)利!

1920年誕生的《斯匹茨卑爾根條約》規(guī)定了斯匹茨卑爾根群島主權(quán)屬于挪威,但所有締約國(guó)享有在群島和周邊領(lǐng)海開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、科學(xué)活動(dòng)的平等權(quán)利。1925年中國(guó)加入該條約,因此群島周邊的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的法律地位就直接關(guān)切中國(guó)的國(guó)家利益。近年來(lái),北極國(guó)家圍繞群島周邊的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架是否適用《斯約》爭(zhēng)論不已。俄羅斯、冰島、西班牙、丹麥和英國(guó)等國(guó)基于對(duì)條約進(jìn)行目的性解釋?zhuān)J(rèn)為《斯約》應(yīng)該適用于專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,乃至外大陸架,但挪威反對(duì),堅(jiān)持條約只能限于群島本身和周?chē)I(lǐng)海,得到芬蘭和加拿大支持。這種情況下,中國(guó)等非北極國(guó)家應(yīng)該站在哪一邊?作為締約國(guó),不管愿意與否,注定要手握籌碼,參與其中。

  • 責(zé)任編輯:林晨
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