22日舉行的歐盟峰會上，歐洲領導人將就2014年至2020年財政預算制定展開激辯。由于多個國家反對聲激烈，加之拖延談判將產(chǎn)生更大出資分歧，歐盟將面臨“預算危機”的風險。

歐盟委員會先前主張設定預算為1.047萬億歐元(約合1.3萬億美元)，遭一些成員國反對。歐洲理事會主席赫爾曼范龍佩隨后表態(tài)，打算起草新提案，包含“修訂版”預算削減項目，供參會國討論。范龍佩上周提議削減800億歐元預算，試圖安撫一些面臨財政緊縮的國家，反對聲最高的英國卻沒有“買賬”，英國首相戴維卡梅倫先前表態(tài)，英國主張削減2400億歐元預算?？穫惖陌l(fā)言人21日說，范龍佩的“妥協(xié)草案”削減力度不足?！氨M管范龍佩的提議朝正確方向邁進一步，我們相信預算有進一步削減空間?！?/p>

卡梅倫當天告訴媒體記者，會盡最大努力要求歐盟削減預算。“如果協(xié)議對英國沒有利、沒有可行性，那就達不成協(xié)議?！?/p>

德國方面對達成預算案充滿期待，但并未顯示決心。總理默克爾21日告訴議會：“我不知道22日或23日能否達成明確協(xié)議，我們希望能做到。如果不能，我們明年年初需要再開會?！?/p>

德國、英國等歐盟預算的主要凈出資國支持采取強有力的緊縮政策。英國的態(tài)度尤其強硬，首相卡梅倫表示，英國在自身實施財政緊縮政策的情況下無法承擔歐盟預算的增長，對于任何增加歐盟預算的決議，英國將不惜動用否決權。

另外其他成員國反對聲中還有截然不同的訴求，享受歐盟大額農(nóng)業(yè)補貼的國家怕影響自身利益反對預算削減。范龍佩“妥協(xié)方案”中，提議削減550億歐元(698億美元)的農(nóng)業(yè)和社會團結預算。作為共同農(nóng)業(yè)政策主要受益國，法國堅決反對削減這項歐盟單項支出最高的預算。法國總統(tǒng)奧朗德先前表態(tài)，必須保留共同農(nóng)業(yè)政策(C A P)相關的支出。西班牙也長期受益于歐盟農(nóng)業(yè)政策和對不發(fā)達地區(qū)進行補貼的團結政策，不希望歐盟預算出現(xiàn)大幅縮減。

受債務危機影響，歐盟多個國家陷入衰退，為保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對歐盟預算中的補貼寄予厚望。占預算金使用額3成的農(nóng)業(yè)自然是堅決反對削減，歐盟地區(qū)農(nóng)業(yè)支出對預算資金倚重程度達70%。

歐盟地區(qū)委員會主席瓦爾卡索日前在與歐委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展委員喬羅什會談時表示，反對在歐洲共同農(nóng)業(yè)政策(C A P)下做任何形式的預算縮減，稱此舉將對歐洲農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成影響，同時強調農(nóng)業(yè)在推動歐洲實現(xiàn)智能、可持續(xù)和包容性發(fā)展所具有的巨大潛能，維持C A P預算不僅為農(nóng)民生活提供保障，而且會創(chuàng)造出具競爭力、可持續(xù)發(fā)展的市場，只有適當?shù)念A算才能確保歐委會所確定的自然資源可持續(xù)利用、糧食安全、歐洲市場競爭力提升等C A P目標。喬羅什贊同C A P應獲得堅實預算，認為C A P在創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動區(qū)域經(jīng)濟增長、促進歐洲農(nóng)村平衡發(fā)展等方面具有決定性的作用。

英國《衛(wèi)報》預計，此次談判可能只能確定明年一年的預算，這就意味著原本7年期的預算案可能要拖延至明年才能敲定。此次預算討論基于2011年的花費數(shù)額，考慮到歐盟地區(qū)約2%的通貨膨脹率，凈出資國在下一年討論時其付出額也會被要求相應增加，也就是說，屆時歐盟內(nèi)部可能產(chǎn)生更大分歧，給未來預算案帶來更大不確定性。