奧朗德說：“這次峰會的議題不是財政聯(lián)盟而是銀行業(yè)聯(lián)盟，因此最終的決定僅僅是在年底之前建成銀行監(jiān)管機制?！眱蓢I(lǐng)導(dǎo)人在峰會之前舉行了單獨會晤，試圖在峰會之前消除分歧，但是當(dāng)他們步入會場時都鐵青著臉，奧朗德在一邊說著什么，而默克爾連著說了三次“不”。德國雖然在今年6月提出過銀行監(jiān)管的議題，但目前的興趣點放在歐盟委員會中建立獨立的歐洲預(yù)算主權(quán)機構(gòu)上。

在峰會上還有兩項議案，一項是在歐元區(qū)成員國政府與歐盟委員會之間建立關(guān)于“年度勞動力市場和其他經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革”合同關(guān)系體系，用以執(zhí)行歐洲“增長與工作計劃”。該計劃今年6月在各成員國的同意下出臺，提交此次峰會各國領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)議通過。另一項是建立新的歐元區(qū)預(yù)算，緩沖結(jié)構(gòu)改革對單一貨幣區(qū)的影響。歐元區(qū)預(yù)算概念起初是德國提出的建立統(tǒng)一“歐元債券”的設(shè)想，這一想法是有爭議且待完善的。在達成建立單一銀行監(jiān)管機制后，歐盟將以此推進經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟的發(fā)展。

救助西班牙法德互較勁

西班牙面臨著是否尋求救援的兩難處境，在這一問題上，德法分歧明顯。西班牙首相拉霍伊在峰會結(jié)束后立即面臨加利西亞地區(qū)舉行的選舉，而這是他自己的選區(qū)，事關(guān)重大，形勢要求其不尋求援助。法國方面則慫恿拉霍伊提出救援要求，可是德國人要求他咬牙挺住，因為默克爾在一年內(nèi)也面臨選舉，有意避免將救援問題不合時宜地拿到議會去討論。另外，奧朗德堅持在提出請求之前解釋清楚援助西班牙的條件，而德國堅持先提出救助要求，再商談條件。從峰會結(jié)果來看，歐盟避開了這一類實質(zhì)性問題，令市場對歐元區(qū)經(jīng)濟形勢的擔(dān)憂繼續(xù)升溫。

法國總統(tǒng)奧朗德上臺之初，輿論界在預(yù)測未來的法德關(guān)系時都指出，盡管默克爾以強硬出名，盡管奧朗德也毫無退路，但是無論雙方分歧如何巨大，最終還是會如以往一樣達成妥協(xié)，否則將面臨歐元崩潰的前景。

近期就有一個妥協(xié)的機會，歐盟成員國和歐盟機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人將在奧斯陸重新聚首，參加諾貝爾和平獎頒獎儀式，以繼續(xù)探討解決危機，提振經(jīng)濟的政策。面對金融市場對歐元的懷疑，以及西班牙和意大利等國借貸成本升高的壓力，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人大意不得。不料英國首相卡梅倫橫插一杠子，表示各國首腦不必親自參加，提議由成員國各派一位兒童代表出席頒獎活動?；蛟S卡梅倫認為，臨時性的妥協(xié)無濟于事，只有從娃娃抓起，讓歐洲一體化理念傳承下去，防止歐盟解體，才能讓諾貝爾和平獎的名號實至名歸吧。(方曉作者為上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任)