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>> 點(diǎn) 評(píng)

阿什頓報(bào)告建議常設(shè)軍事總部有著重要背景。從歐盟層面看，2009年12月1日生效的《里斯本條約》明確支持歐盟加強(qiáng)共同防務(wù)建設(shè)。阿什頓作為歐盟外交事務(wù)和安全政策高級(jí)代表，欲充分利用“《里斯本條約》提供的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)”，更好地整合歐盟資源，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略規(guī)劃，提升對(duì)外軍事行動(dòng)能力，進(jìn)而更好地維護(hù)歐洲安全。

從成員國(guó)層面看，包括德國(guó)、法國(guó)及波蘭在內(nèi)的多數(shù)歐盟國(guó)家越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，在一個(gè)日益全球化、安全威脅愈發(fā)不可預(yù)知的世界中，單個(gè)歐洲國(guó)家很難擁有“所有必要的防務(wù)能力”。

與此同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)使大多數(shù)成員國(guó)元?dú)獯髠?、法、德、意、西等歐盟大國(guó)近一年來(lái)相繼出臺(tái)大幅削減防務(wù)開(kāi)支計(jì)劃，并熱衷通過(guò)雙邊或多邊軍事合作節(jié)省開(kāi)支，從而使原本受“冷落”的歐盟防務(wù)合作重上議事日程。應(yīng)指出的是，美國(guó)在對(duì)利比亞軍事行動(dòng)中“甘居二線(xiàn)”的態(tài)度對(duì)歐洲國(guó)家造成了很大刺激，這是歐盟重振防務(wù)的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)原因。法國(guó)外長(zhǎng)朱佩明確指出，在此情況下，“歐洲需要擁有獨(dú)立做事情的能力”。

盡管此次英國(guó)否決了阿什頓的提案，但阿什頓與其它大國(guó)均表示，未來(lái)會(huì)繼續(xù)尋求各方均能接受的方案，不會(huì)輕言放棄。歐盟要實(shí)現(xiàn)其共同防務(wù)雄心任重道遠(yuǎn)。（王 莉）