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1月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十次會議審議通過《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》，這是中央深改小組通過的又一個司法體制改革文件。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從推進政治體制改革，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度擘畫司法體制改革宏偉藍圖，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，推動新一輪司法體制改革大潮涌起。

這是一場氣勢恢弘的改革，這是一場影響深遠的改革?；赝母餁v程，從頂層設(shè)計到基層試點，從健全司法權(quán)力運行機制到合理配置司法職權(quán)，從提高司法透明度到加大人權(quán)司法保障力度，一系列舉措讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

頂層設(shè)計推動司法改革

回望來路，不忘初心，勠力前行。

司法體制改革的路線圖，來自于黨中央的頂層設(shè)計、通盤考慮。

3年前，當中國進入改革開放第35個年頭時，世界的目光聚焦新一屆黨中央研究什么議題、作出什么決定、采取什么措施、釋放什么信號，從而判斷事關(guān)中國未來5年乃至10年的施政方針和工作重點。

2013年11月12日，當十八屆三中全會決定公布時，人們看到，在全面深化改革的千頭萬緒中，“改革司法體制和運行機制”占據(jù)了相當大的篇幅，許多新理念新思想新戰(zhàn)略首次提出，建設(shè)法治中國成為全面深化改革的鮮明目標之一。

推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度；健全司法權(quán)力運行機制，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審判者裁判、由裁判者負責……

十八屆三中全會確立的打基礎(chǔ)、謀長遠的改革舉措，奠定了本輪司法體制改革的基石，對確保司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全責權(quán)明晰的司法權(quán)力運行機制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)具有重要意義。

車馳雙輪，鵬展兩翼。

2014年10月20日，黨的歷史上首次以全面推進依法治國為主題的中央全會——十八屆四中全會召開，在三中全會基礎(chǔ)上對保障司法公正作出了更深入的部署。

最高人民法院設(shè)立巡回法庭、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院、探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度、推進以審判為中心的訴訟制度改革……

許多舉措令人耳目一新，全黨全社會對推動司法體制改革充滿期待。

習近平總書記在十八屆四中全會上強調(diào)：“司法是維護社會公平正義的最后一道防線。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧穩(wěn)定就難以保障。”

這一論斷有的放矢，直指現(xiàn)實中存在的突出問題：司法不公、司法公信力不高，一些司法人員作風不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”。而這一切的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學、人權(quán)司法保障制度不健全。

習近平總書記多次強調(diào)，把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。在推進司法體制改革和法治建設(shè)中，他理直氣壯、大張旗鼓講堅持黨的領(lǐng)導，科學回答了黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系。

“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論?！绷暯娇倳洀娬{(diào)。

他兩次主持召開中央政治局常委會會議，聽取最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報；他親自出席中央政法工作會議并發(fā)表重要講話或在中央政法工作會議前夕，對政法工作作出重要指示；他主持中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議，多次研究部署司法體制改革。

領(lǐng)導核心堅強有力，司法體制改革就能蹄疾步穩(wěn)。

每一項舉措都著眼于實現(xiàn)公平正義

如今，走進全國任何一家法院都能看到“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的標語。

這一要求，來自于2013年2月23日新一屆中央政治局就全面推進依法治國進行的第四次集體學習。

上任伊始，習近平總書記就在思考，要讓公平正義成為司法機關(guān)的目標追求?！八兴痉C關(guān)都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。”

三年來，司法改革的每一項舉措、每一點進步都著眼于實現(xiàn)公平正義。

司法公開力度之大，前所未有。2014年1月1日起，全國3000多家各級法院的裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”上接受公眾監(jiān)督；最高人民檢察院推進檢務(wù)公開，建立不立案、不逮捕、不起訴決定書等法律文書公開制度；公安部明確提出建立互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法公開平臺，全面公開執(zhí)法信息；司法部細化獄務(wù)公開標準、明確獄務(wù)公開流程……

2015年11月5日，中央政法委首次根據(jù)中央深改小組通過的《領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，公開通報5起領(lǐng)導干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的典型案例?！俺雠_這一《規(guī)定》，就是要建立防止司法干預(yù)的‘防火墻’和‘隔離帶’，為司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)提供制度保障?！敝醒胨靖霓k有關(guān)負責人表示。

在員額制改革中，上海、青海等地制定科學的入額標準和程序，精心操作實施，讓老同志感到安心、年輕人看到希望；廣東等地把員額制分配和辦案數(shù)量統(tǒng)籌起來考慮，在全省范圍內(nèi)對員額進行合理分配、動態(tài)管理，解決了忙閑不均、案多人少問題；海南、貴州等地對未入額的原法官檢察官，保留原有身份和待遇不變，并對繼續(xù)留在業(yè)務(wù)部門的，通過安排主持調(diào)解、辦理簡易案件等工作，發(fā)揮好他們的積極作用。

中央政法委出臺意見，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序；中辦國辦印發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度；全國人大常委會通過決定，廢止勞動教養(yǎng)制度……

習近平總書記曾深刻分析：“近年來，隨著社會矛盾增多，全國法院受理案件數(shù)量不斷增加，尤其是大量案件涌入最高人民法院，導致審判接訪壓力增大，息訴罷訪難度增加，不利于最高人民法院發(fā)揮監(jiān)督指導全國法院工作職能，不利于維護社會穩(wěn)定，不利于方便當事人訴訟?！?/p>

對此，最高人民法院根據(jù)十八屆四中全會決定，在深圳、沈陽設(shè)立了兩個巡回法庭，審理跨行政區(qū)劃重大行政和民商事案件。一年來，兩個巡回法庭受理案件近2000件，審限內(nèi)結(jié)案率達到100%。

2月18日，《最高人民法院關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》公布，《意見》提出進一步推進京津冀設(shè)立跨行政區(qū)劃法院集中審理跨區(qū)劃重大民事案件、行政案件試點工作。

“探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院”，是習近平總書記十分關(guān)心的司法體制改革舉措。在十八屆四中全會上，他曾指出：“隨著社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展和行政訴訟出現(xiàn)，跨行政區(qū)劃乃至跨境案件越來越多，涉案金額越來越大，導致法院所在地有關(guān)部門和領(lǐng)導越來越關(guān)注案件處理，甚至利用職權(quán)和關(guān)系插手案件處理，造成相關(guān)訴訟出現(xiàn)‘主客場’現(xiàn)象，不利于平等保護外地當事人合法權(quán)益、保障法院獨立審判、監(jiān)督政府依法行政、維護法律公正實施?！?/p>

對此，最高人民法院、最高人民檢察院在北京、上海等地探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，排除對審判工作和檢察工作的干擾。

在采訪中，許多法學專家表示，黨的十八大以來的司法體制改革不是對現(xiàn)有體制的小修小補，而是目標明確、措施得力、有序推進的大變革，體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央推進司法體制改革、實現(xiàn)社會公平正義的大手筆、大氣魄。

讓人民群眾有更多獲得感

對于改革，習近平總書記十分看重實效。他曾強調(diào)，在法治下推進改革、在改革中完善法治，突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

2015年8月，吉林長春的律師張永峰用了不到1個小時就在網(wǎng)上完成了83件股權(quán)糾紛的立案手續(xù)?！叭绻@些案件在線下完成立案，至少需要一天時間?！睆堄婪逭f，網(wǎng)上立案，對于異地參與訴訟的律師來說最為受益，既不用來回跑路，又節(jié)省了大量的時間和費用。

2015年5月1日，全國法院全面實行立案登記制，僅僅5個月時間，全國法院就登記一審案件620萬件，同比增長31.9%，其中，立案難特別突出的行政訴訟案件同比增長75.8%，刑事自訴案件同比增長60.5%?！伴L期以來困擾人民群眾行使訴權(quán)的‘立案難’問題得到根本緩解。”最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工說。

完善司法責任制等四項基礎(chǔ)性改革也取得佳績。上海法院一線辦案力量增加18.5%，審結(jié)案件上升11.3%，一、二審后服判息訴率分別達到92%、99%。廣東深圳福田區(qū)法院審結(jié)案件上升30%，一線法官人均辦案357起，涉訴信訪下降20%。經(jīng)過一年多探索實踐，四項改革試點的理論準備、政策支持、經(jīng)驗積累已比較充分，中央批準在18個省區(qū)市試點基礎(chǔ)上，在全國普遍開展試點。

長期以來，人民群眾對環(huán)境污染和生態(tài)破壞強烈不滿，對生態(tài)環(huán)境和資源保護不力背后的違法行政或者不作為更是深惡痛絕。但由于與公民、法人和其他社會組織沒有直接利害關(guān)系，使其沒有也無法提起公益訴訟，導致違法行政行為缺乏有效司法監(jiān)督。

“如果對這類違法行為置之不理、任其發(fā)展，一方面不可能根本扭轉(zhuǎn)一些地方和部門的行政亂象，另一方面可能使一些苗頭性問題演變?yōu)樾淌路缸??！绷暯娇倳浿赋觥?/p>

對此，十八屆四中全會提出探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。此后，貴州省六盤水市六枝特區(qū)人民檢察院對安順市鎮(zhèn)寧縣丁旗鎮(zhèn)人民政府違法履行職責和怠于監(jiān)管的行為，提起行政公益訴訟；江蘇省常州市人民檢察院對許建惠、許玉仙污染環(huán)境案提起民事公益訴訟……如今，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度已經(jīng)隨著越來越多的案件出現(xiàn)而落地生根。

呼格吉勒圖、念斌、陳滿……三年來，這些普通人的名字被人們所熟悉，他們都有共同的遭遇——蒙冤多年終昭雪。黨的十八大以來，超過30件重大冤假錯案得到糾正，許多案件是按“疑案從無”的原則改判的。這一司法觀念的重大轉(zhuǎn)變來自于十八屆四中全會對“推進以審判為中心的訴訟制度改革”的部署，來自于習近平總書記對“有效防范冤假錯案產(chǎn)生”的多次強調(diào)。

2014年5月30日，重慶市江津區(qū)一位涉訴上訪農(nóng)民，在當?shù)鼗鶎臃ㄔ阂曨l室里，通過遠程視頻接訪系統(tǒng)與最高人民法院法官進行了直接對話。這次對話跨越萬水千山，也標志著全國3300多家高、中、基層人民法院實現(xiàn)了與最高人民法院視頻接訪系統(tǒng)的互聯(lián)互通，使上訪人免受奔波之苦。

三年來，和人民群眾關(guān)系密切的公安改革也有序推進。大到推進人民警察管理制度、戶籍制度改革，小到建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度、出入境改革，公安改革堅持問題導向，目的是提高公安工作整體效能，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，讓人民群眾充分享受到公安改革的紅利。

“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊?！绷暯娇倳浽?014年中央政法工作會議上的講話振聾發(fā)聵。

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝！

2016年是司法體制改革的關(guān)鍵之年、攻堅之年，十八屆三中、四中全會部署的司法體制改革任務(wù)，大部分要在今年完成。

一份清晰的任務(wù)單擺在面前：在全國推開以司法責任制為核心的四項改革試點；進一步完善訴訟制度，推進繁簡分流，努力構(gòu)建普通程序、簡易程序、速裁程序等相配套的多層次訴訟制度體系；深化司法行政管理體制改革，深化律師和監(jiān)獄制度改革，健全統(tǒng)一的司法鑒定管理體制；深化公安改革，聚焦能力建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，提高公安工作整體效能。

司法體制改革的任務(wù)仍然艱巨，但實踐已經(jīng)證明：只要按照黨中央和習近平總書記的部署指示，嚴細深實地推進司法體制改革，就能在難得的歷史機遇中，開啟中國司法新的輝煌，讓公平正義的陽光普照。

《 人民日報 》（ 2016年02月24日 01 版）

鏡鑒的話

近幾年來，哈薩克斯坦這個中亞鄰國，正獲得國人越來越多的關(guān)注。2013年9月，習近平主席在訪問哈薩克斯坦期間的演講中正式提出各國共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，“一帶一路”的大幕自此正式拉開；去年5月，習主席再次訪哈，雖然訪問時間不到一天，但習主席兩年內(nèi)兩次訪問該國，充分證明了中哈關(guān)系非同尋常。中哈關(guān)系到底有多好？訪問后又有了哪些喜人的變化？請聽鏡鑒（微信號：jingjianpd）細細道來。

▌人民日報哈薩克斯坦分社記者 謝亞宏

“中國熱”在哈經(jīng)久不衰

最近，筆者造訪了習主席2013年訪哈時發(fā)表演講的納扎爾巴耶夫大學，并采訪到了校長勝茂夫。

納扎爾巴耶夫大學是一所具有國際視野的高校，其八成以上教職工從國外聘請，許多世界名人曾登上這里的講堂，而勝茂夫曾擔任世界銀行副行長的職務(wù)，與眾多國際政要談笑風生。但當他談起習主席演講的情景時，依然十分激動：“我們?yōu)檠葜v做了許多準備?？紤]到演講的火爆程度，我們特意在禮堂加設(shè)了座椅，沒想到還是不夠。只能容納170人的禮堂最后擠進了250多人。當我在現(xiàn)場聽到習主席對共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議的闡述時，就意識到這將是中國對外交往歷史上的嶄新一頁?！?/p>

正如勝茂夫所言，如今“一帶一路”已經(jīng)走向世界，在哈薩克斯坦學界和媒體界，它也已經(jīng)成為熱門詞匯。去年5月筆者剛到哈駐站不久，就趕上哈國內(nèi)乃至中亞地區(qū)最大的經(jīng)濟盛會——阿斯塔納經(jīng)濟論壇。論壇上中國元素無處不在：哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在開幕式的講話中多次提及中國與亞投行在哈經(jīng)濟中將發(fā)揮的重要作用，還專門邀請到了世界銀行前副行長林毅夫介紹中國的發(fā)展經(jīng)驗。前不久筆者采訪了論壇主辦方之一——哈經(jīng)濟研究院首席經(jīng)濟師穆罕諾夫，他向筆者透露，在今年的論壇上，主辦方將為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)議題設(shè)置分論壇，繼續(xù)邀請中國經(jīng)濟重磅專家參與討論。

2015年第八屆阿斯塔納經(jīng)濟論壇上“亞投行：‘絲綢之路經(jīng)濟帶’發(fā)展新助力”研討會現(xiàn)場。 謝亞宏攝

在民間，中國在中亞地區(qū)軟實力的增加可是實實在在的。漢語熱自然不必說，位于哈最大城市阿拉木圖的阿里—法拉比國立民族大學孔子學院的老師已經(jīng)不止一次向筆者“訴苦”，感嘆現(xiàn)在對漢語感興趣的學員越來越多，他們快忙不過來了；筆者在街上與朋友用中文聊天時，常聽到路人靦腆地用中文說“你好”，詢問后才知道他們曾在中國留學或者去過中國。中國文化的受歡迎程度更讓人驚喜：去年8月，哈國家電視臺播放了電視劇《紅樓夢》，而哈國家通訊社哈通社則貼心地為觀眾們介紹了播出時間和作品內(nèi)容；此外，去年年底以來，筆者在電影院內(nèi)驚喜地發(fā)現(xiàn)了《捉妖記》《熊出沒》等中國影片的海報。

哈薩克斯坦國家電視臺網(wǎng)站對《紅樓夢》的介紹。

最后再分享一個在哈耕耘多年的中企人士的小故事：以前在阿拉木圖打的，司機總是會問：“你是韓國人嗎？”而現(xiàn)在問題則變成了：“你是中國人嗎？”在哈所經(jīng)歷的這些小事，讓筆者為祖國的發(fā)展自豪。

領(lǐng)導人重視對華關(guān)系

對于兩國關(guān)系的重視程度，哈方絲毫不亞于中方。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)已先后20多次訪華，平均每年都來一次中國；2015年4月底連任后，他會見的首位外國元首就是習主席，他的首次國事訪問也選擇了中國。任哈總理前后長達7年時間的馬西莫夫，曾在武漢大學學中文，去年12月他在烏鎮(zhèn)參加世界互聯(lián)網(wǎng)大會時，用中文演講的視頻曾在微博大量被轉(zhuǎn)發(fā)，相信許多人對此都有印象。

中哈兩國互相珍視與對方的友誼，而在具體政策的制定和執(zhí)行上，兩國領(lǐng)導人也有許多相似的想法。在習主席提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”前后，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)也曾提出重振“新絲綢之路”的構(gòu)想；2016年新年伊始，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)發(fā)表署名文章，闡述政府的一系列改革措施和決心，號召全國人民為將國家建設(shè)為世界最發(fā)達30國之一的“哈薩克斯坦夢”而奮斗——是不是與習主席提出的“中國夢”有異曲同工之妙？

納扎爾巴耶夫總統(tǒng)關(guān)于“哈薩克斯坦夢”的署名文章。

更重要的是，兩國合作已經(jīng)在國家戰(zhàn)略發(fā)展上找到了契合點。2014年，哈薩克斯坦制定了“光明之路” 經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，致力于在哈國內(nèi)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，這與“絲綢之路經(jīng)濟帶”遙相呼應(yīng)。2015年習主席訪哈時，兩國領(lǐng)導人達成共識，做好“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)同“光明之路”的對接，并指出兩國在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”方面已經(jīng)取得早期收獲。在“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線各國中，中哈合作從速度、規(guī)模和政策高度而言都是首屈一指的。

筆者的老朋友、阿拉木圖管理大學地區(qū)發(fā)展研究所所長圖列紹夫深有感觸地說：“中哈人民都是勤勞勇敢的民族，兩國人民的夢想都是在創(chuàng)造個人幸福的同時實現(xiàn)國家富強。目前兩國緊密合作，正是朝著實現(xiàn)共同的夢想奮斗，而兩國互信也在這個過程中不斷加深?！?/p>

經(jīng)濟合作“多點開花”

眾所周知，傳統(tǒng)能源領(lǐng)域是中哈經(jīng)濟合作的大頭。作為“西氣東輸”的重要組成部分，已建成的三條中亞天然氣管道全部需要過境哈薩克斯坦進入中國。在石油方面，中國企業(yè)在哈也有巨額投資。隨著合作的深入，中哈間越來越多的經(jīng)濟合作開始綻放出耀眼的光彩。

第一個亮點無疑是各類工業(yè)。說到這里不得不提另一個熱門名詞——“產(chǎn)能合作”，中哈產(chǎn)能合作是開創(chuàng)性的，是國際產(chǎn)能合作的典范，中國的優(yōu)勢產(chǎn)能正在源源不斷地進駐這里。筆者曾經(jīng)走訪哈第一座也是目前唯一一座電解鋁廠，它正是使用中國技術(shù)和裝備建造而成；哈方管理人員也在筆者采訪過程中一個勁兒地夸中國產(chǎn)品的高性價比；去年12月哈獨立日前夕，政府集中驗收了一批國家重點工程，在18個項目中有兩個是中國承建的。筆者整理了一組數(shù)據(jù)，大家稍微感受一下：在產(chǎn)能合作框架下，中哈已商定52個重點合作項目，涉及金額超過240億美元。

電解鋁廠建設(shè)完成后，哈方專門為中國建設(shè)者設(shè)立的“功勛墻”。 謝亞宏 攝

第二個亮點是金融業(yè)。哈薩克斯坦提出將首都阿斯塔納建設(shè)成地區(qū)金融中心，作為世界第二大經(jīng)濟體和重要鄰國的中國自然是哈重點合作對象。由于中哈本幣結(jié)算早已開始，這里主要介紹一下銀聯(lián)在哈最新進展：哈第一、第二大銀行早已開始發(fā)行銀聯(lián)卡，目前已經(jīng)覆蓋了70%的ATM機和50%的銷售終端。根據(jù)筆者觀察，手持銀聯(lián)卡可以在哈大部分大型商場放心地“買買買”，這在獨聯(lián)體地區(qū)著實已經(jīng)走在了前列。正因為成績出色，2015年10月銀聯(lián)在阿拉木圖召開了中亞與高加索地區(qū)首屆年會。

第三個亮點可能最讓大家興奮——旅游業(yè)。長久以來，哈薩克斯坦對于國人來說十分神秘。簽證難獲取是一方面，另一方面則是哈對自身的旅游資源宣傳不夠。目前兩國已決定在2017年舉辦旅游年活動，而簽證簡化措施也正在商定中。相信在不久的將來，會有越來越多的中國游客來到美麗的天山山脈縱情于冰雪世界，在遼闊的哈薩克大草原縱馬馳騁。

一名男子走過中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方一側(cè)的地標（2015年4月30日攝）。該中心沿中哈界河而建，分為中、哈兩部分，于2012年4月正式投入運營。在合作中心內(nèi)，人員、車輛和貨物可跨境自由流動。新華社發(fā)

此外，在新的一年里，中哈經(jīng)濟合作也有新氣象。前不久，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)首次在總統(tǒng)府單獨接見了中國企業(yè)家并向中國人民致以新春祝福。參加接見的中信資源副董事長、中信哈薩克斯坦公司總經(jīng)理孫陽興奮地告訴筆者，在一個多小時里，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)與中國企業(yè)家談到了新能源、金融清算、農(nóng)業(yè)等眾多方向的合作前景，聽取了企業(yè)家們的建議并表示政府將進一步制定配套政策和措施支持擴大兩國的務(wù)實合作。希望習主席訪問的一系列成果能夠更快落實，更好造福兩國人民！

怎樣尋找差距破解難題？怎樣更好體現(xiàn)時度效要求？怎樣全面推動講話精神落實落地？連日來，全國各地新聞輿論工作者和新聞院校師生深入學習習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話，認真研究思考，積極尋找對策。

一分部署，九分落實。大家表示，要堅持黨性原則，銘記人民中心，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新話語表達，加強輿論引領(lǐng)，凝聚社會共識，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實五大發(fā)展理念、決勝全面建成小康社會提供思想輿論支撐。

中央媒體：

創(chuàng)新報道讓新聞入腦入心

習近平總書記在講話中指出，尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

“這對我們做好正面宣傳、放大主流聲音提出了更高要求?！比嗣袢請笮侣剠f(xié)調(diào)部副主任吳兢說，“人民日報將致力于加快構(gòu)建輿論引導新格局，發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，讓主旋律新聞春風化雨、入腦入心。”

在即將開展的全國兩會報道中，人民日報將利用“人民媒體”傳播體系，內(nèi)宣外宣一體，網(wǎng)上網(wǎng)下呼應(yīng)，精心講好中國故事，立體傳播中國聲音；創(chuàng)新治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略主題宣傳，讓生動與深度相結(jié)合，宏觀與微觀相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，增強報道吸引力、感染力、傳播力。

“好新聞是用腳走出來的?！毙氯A社總編室融合發(fā)展中心副主任李柯勇深有感觸地說，只有堅持走轉(zhuǎn)改，深入調(diào)研，才能看見真相、體察真情，當好“喉舌”“耳目”。如果止步于在電腦前敲敲鍵盤、點點鼠標，就永遠不可能得到生動鮮活的素材，更無法提出有價值的見解。

“媒體融合發(fā)展要想取得實效，必須以扎實調(diào)研為基礎(chǔ)。下一步我們將推進全媒體形態(tài)的調(diào)研創(chuàng)新。”他說。

為把思想和行動統(tǒng)一到總書記講話精神上來，中央電視臺新聞中心播音部副主任康輝從三個層面概述工作思路：“把話講對”，傳播黨和人民的聲音，抓好《新聞聯(lián)播》頭條工程；“把話講透”，把經(jīng)濟社會發(fā)展新現(xiàn)象新情況新問題講透講清；“把話講好”，走轉(zhuǎn)改接地氣，多提煉生動語言，傳遞到百姓心里。

習近平總書記指出：要加強國際傳播能力建設(shè)，增強國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體。

“要按照總書記要求，提升對外傳播實效，切實承擔起‘聯(lián)接中外、溝通世界’的職責和使命?！敝袊鴩H廣播電臺西亞非地區(qū)傳播中心主任夏勇敏表示，要堅持母語傳播，讓受眾“聽得懂”；堅持本土傳播，讓受眾“聽得進”；堅持綜合傳播，讓受眾“聽得好”；堅持合作傳播，實現(xiàn)“借船出?！薄敖柰矀髀暋薄?/p>

地方媒體：

堅守導向組成團結(jié)鼓勁大合唱

融合發(fā)展方興未艾。在新的時代條件下，如何履行黨的新聞輿論工作的職責和使命？

浙江日報報業(yè)集團將大力開展“優(yōu)化采編供給、補齊內(nèi)容短板”活動，深化融合創(chuàng)新。總編輯鮑洪俊在介紹新一輪媒體融合改版總體方向時表示，建設(shè)主流網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，構(gòu)建新媒體矩陣；紙媒端、PC端、移動端三大輿論場全方位、全天候、全覆蓋報道；更快一步的新聞時效、言論評論和深度加工的新聞信息、思想信息集成報道三點發(fā)力。

“南方日報將以評論或系列評論，完整、準確體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張?！蹦戏綀髽I(yè)傳媒集團黨委書記莫高義表示，集團將進一步增強看齊意識，堅持“1 X”采編策劃聯(lián)動機制，發(fā)揮南方日報的帶頭作用，帶動旗下報、刊、網(wǎng)站和新媒體，在重大宣傳報道戰(zhàn)役中發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成實現(xiàn)民族復(fù)興、講好中國故事的輿論大合唱。

東方早報、澎湃新聞黨委書記王偉注意到，習近平總書記反復(fù)強調(diào)新媒體在當前傳播形勢下的優(yōu)勢?！皞鹘y(tǒng)媒體和新媒體應(yīng)始終把握共同輿論導向，堅守一個底線和底色?！蓖鮽フf，澎湃新聞將持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新精神，研究用戶需求，堅持內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高用戶規(guī)模，提高新聞傳播實效。2016年，澎湃新聞團隊將針對海外用戶，探索創(chuàng)辦一個新媒體產(chǎn)品，集中講好中國故事，展現(xiàn)立體、生動、蓬勃發(fā)展的中國。

“都市類報刊、新媒體也要講導向”“副刊、專題節(jié)目、廣告宣傳也要講導向”“娛樂類、社會類新聞也要講導向”——對總書記的要求，河南大河報總編輯楊青印象深刻：“縱觀當前文娛、副刊報道，在新聞價值要素把握上有過于強調(diào)‘名人新聞’‘明星效應(yīng)’的現(xiàn)象。通過認真學習講話精神，我們更加清晰認識到，降低品格迎合某些需求不可取，保持健康品味和格調(diào)是基本要求。”

新聞院校：

堅持馬克思主義新聞觀 培養(yǎng)全媒型專家型人才

習近平總書記在講話中指出，要深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

中國人民大學新聞學院副教授王斌認為，這些要求和囑咐傳達出一個信號，說明新聞輿論環(huán)境更復(fù)雜，新聞從業(yè)人員社會角色更豐富，記者編輯肩上的擔子更重?！斑@意味著我們思路要更開闊，措施要更務(wù)實?！?/p>

王斌介紹，學院將在三方面著力突破：一是今年5月成立“馬克思主義新聞觀研究中心”，強化和鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢；二是關(guān)注中國新聞業(yè)界重大現(xiàn)實問題的研究和破解；三是繼續(xù)擴大“新聞學子走基層”活動路線和規(guī)模。

“鍛造全媒型專家型人才，要更多到一線、循規(guī)律、出佳作?！比A中科技大學新聞與信息傳播學院教授趙振宇說，“到一線”，就是到新聞發(fā)生地，到可以發(fā)掘新聞的地方；“循規(guī)律”，即遵循社會發(fā)展規(guī)律和新聞報道規(guī)律；“出佳作”，指報道必須客觀、真實、全面，鞭笞邪惡、弘揚正氣，有利于推動問題解決和促進社會和諧健康發(fā)展。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不僅要有良好國內(nèi)輿論環(huán)境，也需要穩(wěn)定的國際輿論環(huán)境。暨南大學新聞與傳播學院副院長張晉升認為，當前，要加強國際媒體合作，加快“媒體走出去”步伐，增強國際輿論話語權(quán)，以主動開放的心態(tài)設(shè)置議題、引領(lǐng)輿論；探索創(chuàng)新話語體系與合作機制，使中國新聞輿論能更大程度影響西方主流社會。

（新華社北京2月23日電執(zhí)筆記者周瑋，參與記者許曉青、雙瑞、岳德亮、梁建強、王凱蕾、魏夢佳）

習近平對加強老齡工作作出重要指示強調(diào)

加強頂層設(shè)計完善重大政策制度 及時科學綜合應(yīng)對人口老齡化

李克強作出批示

新華社北京2月23日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前對加強老齡工作作出重要指示強調(diào)，有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。要立足當前、著眼長遠，加強頂層設(shè)計，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時應(yīng)對、科學應(yīng)對、綜合應(yīng)對。此事要提上重要議事日程，“十三五”期間要抓好部署、落實。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示指出，要圍繞科學應(yīng)對人口老齡化問題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制實施，抓緊研究提出相關(guān)政策建議，并注重可操作性。

全國老齡工作委員會第十八次全體會議23日在京舉行。國務(wù)委員、全國老齡委主任王勇主持會議并講話，他強調(diào)，要堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，各成員單位和有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，抓住重點任務(wù)，明確完成時間表、路線圖和責任狀。要各司其職、協(xié)調(diào)配合，把工作做細、做實，確保各項工作按質(zhì)、按量、按時落到實處。要著眼于解決老年群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓老年群眾得到看得見、摸得著的實惠，切實增加獲得感、幸福感。

習近平對深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示強調(diào)

堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)

促進中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展

李克強作出批示

張高麗出席國務(wù)院深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會議并講話

新華社北京2月23日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前對深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示強調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來，黨中央就深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了一系列重大決策部署。下一步，關(guān)鍵是要凝心聚力抓落實，蹄疾步穩(wěn)往前走。今年是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點、取得新進展。要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。要遵循科學規(guī)律，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進相關(guān)配套改革，鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導社會資本參與，促進中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。各地區(qū)、各部門要牢固樹立五大發(fā)展理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，緊緊抓住人的城鎮(zhèn)化這個核心和提高質(zhì)量這個關(guān)鍵，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力增加適應(yīng)居民需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，著力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進的體制機制，惠及更多城鄉(xiāng)群眾，為促進經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平注入強勁動力。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗23日出席國務(wù)院深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會議并講話。張高麗強調(diào)，習近平總書記關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要講話和指示精神，李克強總理的重要批示要求，為進一步做好新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》。推進新型城鎮(zhèn)化是當前和長遠相結(jié)合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措。各地區(qū)各部門要切實把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，充分認識新型城鎮(zhèn)化的重大意義，牢固樹立和堅決貫徹五大發(fā)展理念，扎實做好推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項工作。

張高麗表示，要積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快落實戶籍制度改革政策，全面實行居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。要加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動新型城市建設(shè)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，全面提升城市綜合承載能力。要充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，搭建多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的融合發(fā)展平臺，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要做好“地”、“錢”、“房”三個方面的改革，完善土地利用機制，創(chuàng)新投融資機制，完善城鎮(zhèn)住房制度，為新型城鎮(zhèn)化提供科學合理的制度保障。要進一步深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點，努力在建立人口市民化成本分擔機制、多元可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機制、完善農(nóng)村宅基地制度、創(chuàng)新設(shè)市設(shè)區(qū)模式等方面，盡快實現(xiàn)突破。

張高麗要求，各地區(qū)、各部門要發(fā)揚釘釘子精神，按照“三嚴三實”要求，加強縱橫聯(lián)動，強化部門間政策協(xié)調(diào)，鼓勵地方主動作為，搞好宣傳引導，充分調(diào)動各方面積極性，把推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項工作抓實抓好抓出實實在在成效。

國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶主持會議。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、中央有關(guān)金融機構(gòu)、部分企業(yè)負責同志在主會場參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各市（地）、縣（市）人民政府及有關(guān)部門、單位負責同志在各地分會場參加會議。發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會保障部、國土資源部和浙江省、重慶市政府負責同志在會上發(fā)言。

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京2月23日電 （朱書緣 沈王一）即將于3月初召開的第十二屆全國人民代表大會第四次會議，將審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（下文簡稱“十三五”規(guī)劃）。這份備受關(guān)注的中國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是國家未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，也是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。2015年以來，習近平總書記多次針對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃開展調(diào)研，足跡先后遍及云南、陜西、浙江、貴州、吉林、浙江、重慶、江西等省市。同時，他在多次中央會議上發(fā)表一系列重要講話，就如何謀劃“十三五”展開深入闡述。習近平心中的“十三五”藍圖，漸次展開。

“兩個百年夢想”發(fā)展愿景：

全面建成小康進入最后沖刺

“我堅信，到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)”， 2012年11月29日，習近平在剛擔任總書記之時，參觀《復(fù)興之路》展覽時的一番講話至今振聾發(fā)聵?！笆濉睍r期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。

2015年5月，習近平在浙江考察調(diào)研期間表示，要干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程，切實解決改革發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平指出，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的光榮使命。他強調(diào)，“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會?！?/p>

北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍指出，在2020年完成“全面建成小康社會”的宏偉目標，是中共十八大根據(jù)中國經(jīng)濟社會實際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。如果說“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。還有學者分析指出，當前中國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段，習近平的“精準扶貧”思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個時期對于貧困治理工作的指導性思想，將對中國扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究員周宏春表示，從目前看，實現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標并不困難，而真正難就難在全面建成小康社會中的“全面”二字上，這意味著要讓社會中大多數(shù)人享受到改革與發(fā)展的成果，這需要在精準扶貧、收入分配、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面下大功夫。

發(fā)展理念管全局管長遠：

是對新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)

發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，發(fā)展理念搞對了，目標任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。新年伊始，習近平在重慶調(diào)研時，給五大發(fā)展理念中的每一個詞語都配上了一個動詞：崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

在1月29日中共中央政治局第三十次集體學習上，習近平強調(diào)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，要抓住能夠帶動五大發(fā)展理念貫徹落實的重點工作，統(tǒng)籌推動五大發(fā)展理念貫徹落實?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了‘十三五’乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向”，習近平這樣表述“五大發(fā)展理念”的重要性。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在人民日報理論版撰文指出，“五大理念”充分體現(xiàn)了理想和現(xiàn)實的統(tǒng)一、主體和客體的統(tǒng)一、發(fā)展目的和發(fā)展手段的統(tǒng)一，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。完成“十三五”發(fā)展目標任務(wù)，必須切實把思想統(tǒng)一到五大發(fā)展理念上來。

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出：“五大理念深刻總結(jié)了中國實踐的寶貴經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了時代的新趨勢、新特點，核心和最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展?！边@也正如人民日報“任仲平”文章談到，“五大理念”之所以會成為一場“關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革”，正在于它針對的是我國發(fā)展中的突出矛盾，回答的是中國當前最為緊迫的現(xiàn)實問題，是對新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，是著眼于長遠發(fā)展的行動先導。

貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局：

指引和統(tǒng)領(lǐng)“十三五”發(fā)展

東風灑雨露，會入天地春?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局，確立了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖。2015年2月，在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，習近平將“四個全面”定位為“戰(zhàn)略布局”。2015年3月，在博鰲亞洲論壇2015年年會上，習近平鮮明地提出，“中國人民正在按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，齊心協(xié)力為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。”“四個全面”從提出到上升為“戰(zhàn)略布局”，再到指引中國發(fā)展道路，展現(xiàn)了新一屆黨中央的總方略和總框架。中央黨校副教育長兼哲學部主任韓慶祥認為，這一戰(zhàn)略布局，實質(zhì)上就是要回答怎樣實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一問題，它是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的理論指導、行動指南和總體方略。

中央文獻研究室副主任孫業(yè)禮撰文指出，“十三五”規(guī)劃建議體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局，也進一步推進了“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹；而要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，也離不開“四個全面”戰(zhàn)略布局的指引和統(tǒng)領(lǐng)。“十三五”規(guī)劃和“四個全面”戰(zhàn)略布局高度契合：“四個全面”第一個“全面”就是全面建成小康社會，也是我們的戰(zhàn)略目標。習近平論述“四個全面”戰(zhàn)略布局說過，我們的所有奮斗都要聚焦于全面建成小康社會這樣一個目標?！笆濉币?guī)劃建議緊緊圍繞全面建成小康社會這樣一個目標來制定。如果說“四個全面”戰(zhàn)略布局是從戰(zhàn)略上對全面建成小康社會進行布局的話，那“十三五”規(guī)劃實際上就是對全面建成小康社會從具體工作的角度進行部署。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。推進“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三個戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

習近平對加強老齡工作作出重要指示強調(diào)

加強頂層設(shè)計完善重大政策制度 及時科學綜合應(yīng)對人口老齡化

李克強作出批示

新華社北京2月23日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前對加強老齡工作作出重要指示強調(diào)，有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。要立足當前、著眼長遠，加強頂層設(shè)計，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時應(yīng)對、科學應(yīng)對、綜合應(yīng)對。此事要提上重要議事日程，“十三五”期間要抓好部署、落實。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示指出，要圍繞科學應(yīng)對人口老齡化問題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制實施，抓緊研究提出相關(guān)政策建議，并注重可操作性。

全國老齡工作委員會第十八次全體會議23日在京舉行。國務(wù)委員、全國老齡委主任王勇主持會議并講話，他強調(diào)，要堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，各成員單位和有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，抓住重點任務(wù)，明確完成時間表、路線圖和責任狀。要各司其職、協(xié)調(diào)配合，把工作做細、做實，確保各項工作按質(zhì)、按量、按時落到實處。要著眼于解決老年群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓老年群眾得到看得見、摸得著的實惠，切實增加獲得感、幸福感。

新華社北京２月２２日電 題：行穩(wěn)致遠展宏圖－－從全面依法治國看協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

新華社記者鄒偉、陳菲

治天下者，善謀大勢；決勝負者，長于布局。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍。

滾滾春潮中，藍圖徐徐展開－－

在“四個全面”戰(zhàn)略布局的宏偉坐標中，全面依法治國書寫出治國理政的新篇章；在協(xié)調(diào)推進“四個全面”的偉大進程中，開啟中國特色社會主義的新征程。

建章立制　引航助推－－為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局奠定法治基石

法者，天下之程式，萬事之儀表。

去年底，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過一項決定，授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等２３２個試點縣（市、區(qū)）、天津市薊縣等５９個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定。

這項決定為深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，創(chuàng)造農(nóng)村土地制度改革的經(jīng)驗和模式，進一步提供了法律上的依據(jù)和支持。

“要推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。”習近平總書記深刻指出。

全面依法治國，就是要用制度的現(xiàn)代化為經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化提供保障。

縱覽“四個全面”戰(zhàn)略布局，可以清晰地看出，圍繞國家治理體系現(xiàn)代化，著眼于建立一套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度，全面依法治國對完善和發(fā)展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)進行系統(tǒng)設(shè)計，對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家作出了全面部署。

如果把治國當成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為治國理政之基石；治理能力中，依法治國成為重要內(nèi)容。法治的引領(lǐng)和保障，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

全面深化改革，必須以法治為規(guī)范－－

通過刑法修正案（九），修訂食品安全法、大氣污染防治法，按照法定程序?qū)ν恋刂贫雀母铩⑺痉w制改革等作出授權(quán)決定……回顧黨的十八大以來尤其是十八屆三中、四中全會以來的治國理政歷程，科學立法民主立法，確保改革在法治軌道上推進，也令國家治理體系擁有更堅實的制度根基。

建設(shè)法治政府，必須以法治為綱要－－

去年底出臺的《法治政府建設(shè)實施綱要（２０１５－２０２０年）》，明確提出到２０２０年基本建成法治政府的指導思想、總體目標、基本原則和衡量標準，成為法治政府建設(shè)的藍圖。依法決策機制、政府法律顧問制度等，正在各地普遍建立并加緊完善。

將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，必須以法治為遵循－－

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》一并出臺，以道德為“高線”，以紀律為“準則”，以法治為“底線”，進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系２０１３－２０１７年工作規(guī)劃》，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“無論是改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國防，還是治黨治國治軍，都需要以法治為框架、用法治作保障、由法治來貫徹。”中國法學會法治研究基地主任、中南財經(jīng)政法大學教授徐漢明說。

把全面依法治國放到當前中國發(fā)展的大棋局中，我們就能更加深刻體會這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實意義。

“全面依法治國與全面深化改革、全面從嚴治黨為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標提供可靠保障、強大動力、根本支撐。全面依法治國作為‘四個全面’戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵一環(huán)，就是要用法治為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障?！北本┐髮W法學院教授姜明安說。

凝聚共識　鐫刻信仰－－讓法治思維和法治方式融入?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的方方面面

２０１５年８月，海南省樂東黎族自治縣萬沖村。一個農(nóng)家院里，土坯墻上掛著法徽，十幾個人圍坐在石桌周圍，一個臨時簡易法庭就在這里開庭。

當事人陳家父子沒有想到，他們信訪反映的問題這么快就有了回應(yīng)，最高人民法院第一巡回法庭竟然開到了這個偏僻的山村，開到了自家門口。更讓陳家父子驚喜的是，困擾１０余年、幾乎讓全家流離失所的一起宅基地糾紛，終于得到圓滿解決。

這一場景，是設(shè)立巡回法庭這一司法改革成果的生動呈現(xiàn)。掛牌運行一年來，第一巡回法庭的信訪量從開門之初日均２００多人次，降為現(xiàn)在日均３０多人次；第二巡回法庭的信訪量從１０００多人次下降到１００多人次。顯著變化的背后，正是大量矛盾糾紛依法得到實質(zhì)性解決。

在法治軌道上預(yù)防和處理各種矛盾，是全面依法治國的具體體現(xiàn)，也是全面深化改革的必然要求。

當前，由于觸及的深層次問題增多，改革的復(fù)雜性顯著增強，更需要在法治框架內(nèi)協(xié)調(diào)各方訴求，凝聚最大共識，消除體制壁壘，固化改革成果，使改革不斷向縱深推進。

－－創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，是改革必須解決的一道難題。今年１月１日起，《居住證暫行條例》開始施行，用法治方式助推戶籍制度改革和新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。其中若干重要制度創(chuàng)新，正是來自一些地方先行先試的改革成果。

－－保障和激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是激發(fā)改革動能的重要抓手。如今，改革完善知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)列入中央重要議事日程。國務(wù)院常務(wù)會議提出，將完善快速維權(quán)機制，加大侵權(quán)行為查處力度，提高法定賠償上限，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)和個人信用記錄。

－－大量行政審批、行政管制仍是制約市場活力的重要障礙。今后法治政府建設(shè)的一個重要著力點，就是深入探索“證照分離”，提高市場準入便利化，推動審批制度改革，促進市場主體持續(xù)增長、活躍發(fā)展。

“用法治思維和法治方式解決改革中的矛盾、發(fā)展中的問題，才能讓競爭更加公平、社會更為和諧，使一切創(chuàng)造財富的源泉競相迸發(fā)，使改革紅利更多更公平惠及全體人民?！毙鞚h明說。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必有法度。

只有善于運用法治思維和法治方式從嚴管黨治黨，自身確立起嚴格的制度、嚴明的紀律，才能把黨建設(shè)好、管理好，讓黨始終成為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的靈魂和統(tǒng)帥。

制度的生命力在于執(zhí)行。讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，才能確保各項黨內(nèi)法規(guī)制度落地生根－－

２０１５年，３０多名中管干部被立案審查，４０多名中管干部因嚴重違紀被開除黨籍；共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題８萬多起，處理９萬多人，近２萬人被點名道姓通報曝光。

“全面依法治國與全面從嚴治黨是相輔相成、相互促進的關(guān)系?！敝袊缈圃悍▽W研究所研究員吳玉章說，全面依法治國要求全面從嚴治黨，作為一個組織，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)開展活動；作為一個個個體，任何黨員，無論職位高低，都要遵守國家的法律，嚴格遵守黨的紀律。

正如習近平總書記所要求的，全社會都尊法學法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進的堅強保障，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

穩(wěn)中求進　擊楫中流－－由法治之路邁向協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新境界

“‘四個全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！绷暯娇倳浀纳羁陶撌稣衩@發(fā)聵。

全面依法治國與全面深化改革、全面從嚴治黨，作為三大戰(zhàn)略舉措，共同服務(wù)于全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標。

揚帆遠航的“中國號”巨輪，面對的并非潮平浪靜。能作為“壓艙石”的，是堅若磐石的法治。

當前，全面建成小康社會進入決戰(zhàn)階段、勝利在望，但仍存在亟待補齊的“短板”；改革進入攻堅期和深水區(qū)，一系列深層次矛盾和問題凸顯，迫切需要“啃硬骨頭”“涉險灘”；黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)更為繁重艱巨……我們比以往任何時候都更加需要加強法治建設(shè)。

法治是全面建成小康社會的必由之路，也是全面小康的重要保障－－

從設(shè)立國家憲法日、推行憲法宣誓制度，到建立政府權(quán)力清單制度，再到深入推進司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理４項改革……

“治國有常，而利民為本?！?/p>

“全面建成小康社會，當然包括到２０２０年初步建成法治中國的戰(zhàn)略目標。這既是全面小康社會的有機組成部分，也是順利建成全面小康社會的重要法治保障?！敝袊缈圃悍▽W所所長李林說。

以法治保駕護航，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、破障闖關(guān)－－

修改《人口與計劃生育法》，正式實施全面兩孩政策；依法解決無戶口人員登記戶口問題，進一步保障公民權(quán)利；新環(huán)保法實施一年來查處違法排污企業(yè)５．１萬家，成為防止環(huán)境污染的“常規(guī)武器”……

從群眾最期盼的領(lǐng)域改起、從最突出的問題抓起，一部部法規(guī)制度，與一項項改革相伴而行。在改革的“破”與法治的“立”中，在改革的“經(jīng)”與法治的“緯”中，國家治理現(xiàn)代化的路徑愈發(fā)清晰。

堅持鮮明的法治導向，全面從嚴治黨沉穩(wěn)通達、足音鏗鏘－－

當前，全黨持續(xù)開展法規(guī)制度宣傳教育，著力引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。

法治視野下的全面從嚴治黨，更加突出抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，更加重視提升管黨治黨的法治化水平，更加強調(diào)讓廣大黨員將法治內(nèi)化于心、外踐于行。

堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)……法治正在凝聚起協(xié)調(diào)發(fā)展的強大合力，推動各項工作穩(wěn)中有進、同頻共振。

“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他３個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰?！绷暯娇倳浉呶萁驳恼撌觯M一步指明了前進方向。

謀小康之業(yè)、揚改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必將為實現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢繪就更加壯美的畫卷。

牢記職責使命，打造過硬隊伍——習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話引起強烈反響

“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢?！痹?9日舉行的黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記強調(diào)，要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。

總書記的講話，在廣大新聞工作者和新聞院校教職人員中引起強烈反響。大家紛紛表示，新聞工作者要牢記職責使命，積極改革創(chuàng)新，努力提高本領(lǐng)，轉(zhuǎn)作風改文風，用有思想、有溫度、有品質(zhì)的新聞作品，向黨和人民交上滿意答卷。

牢記職責使命——在圍繞中心、服務(wù)大局中找準坐標定位

習近平總書記指出，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！靶侣勢浾摴ぷ髡咭鰪娬渭肄k報意識，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準坐標定位，牢記社會責任，不斷解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個根本問題?！?/p>

大家表示，這“48個字”及相關(guān)論述，體現(xiàn)了黨中央對新聞輿論工作的基本定位和明確要求，為新聞輿論戰(zhàn)線不負重托、履職盡責指明了努力方向。

如何堅持正確方向、找準坐標定位？中央電視臺新聞中心地方記者部新聞聯(lián)播組制片人張宇珺說，新聞工作者要打通“現(xiàn)場”和“立場”，接通“天線”和“地線”，拿出群眾愛看、服務(wù)大局的有生命力的新聞作品，在輿論場上贏得主動，唱響主旋律、傳遞正能量，盡最大努力凝聚共識，更好服務(wù)中心工作。

山東師范大學新聞系主任常慶認為，政治家辦報一直是黨的新聞宣傳工作的核心要求，在當今多元化的傳播形態(tài)中更要突出政治家辦報的原則?！靶滦蝿菹聢猿终渭肄k報，就是要始終堅持黨性原則，傳播黨的理念、主張、方針、政策，以正確的輿論引導公眾，凝心聚力，匯聚起推進中華民族偉大復(fù)興的強大力量?！?/p>

“總書記的講話讓廣大新聞工作者堅定了在媒體融合大背景下的責任擔當和堅持堅守?！边|寧日報集團總編輯丁宗皓表示，要旗幟鮮明地堅持“黨報姓黨”立場，將牢牢把好政治關(guān)和輿論導向作為一切工作的出發(fā)點和立足點。

文中有導向，筆下有千鈞。甘肅省廣播電影電視總臺黨委書記、臺長康堅表示，堅持正確政治方向和黨性原則是新聞媒體做好新時期輿論工作的前提。只有緊緊圍繞黨的中心工作開展新聞宣傳和輿論引導，才能做好黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

積極改革創(chuàng)新——全面提高工作能力和水平

座談會上，習近平總書記對全國新聞工作者提出殷切希望：要提高業(yè)務(wù)能力，勤學習、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才。他強調(diào)，隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。

廣大新聞工作者表示，總書記講話將極大推動新聞輿論戰(zhàn)線改革創(chuàng)新，促進新聞工作者全面提高工作能力和水平。

“打鐵還要自身硬”，甘肅日報社社長馬克利說，面對互聯(lián)網(wǎng)時代紛繁復(fù)雜的輿論傳播格局，要切實承擔起引導輿論、凝心聚力的責任，媒體人必須要有新的知識、新的理念、新的本領(lǐng)。

中山大學傳播與設(shè)計學院院長張志安認為，習近平總書記的講話，圍繞新時期的新聞輿論工作，對從業(yè)人員提出了更高要求。做好新媒體語境下的新聞輿論工作，需要把握國家治理和社會發(fā)展的“國情單”，為公眾提供理性的“認知框”，尋找輿論引導的“話語包”。

《中國日報》云南記者站記者李昕意表示，新形勢下媒體的自身建設(shè)尤為重要，只有不斷強化自身建設(shè)，才能促進整個新聞行業(yè)的健康發(fā)展。“如今很多媒體人都在努力向全媒體人才方向發(fā)展，這已經(jīng)成為一種趨勢?！?/p>

“在新媒體環(huán)境下的媒體生態(tài)，越發(fā)要求記者有較強的學習能力和與時俱進的思維、眼光?！薄冬F(xiàn)代快報》的青年記者金風說，總書記提出的“勤學習、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才”，將成為每一名記者職業(yè)發(fā)展的目標與追求。

廣州日報總編輯李婉芬認為，目前傳媒格局深刻變革、輿論形勢錯綜復(fù)雜，黨報既面臨著巨大挑戰(zhàn)，也面臨著歷史機遇?！拔覀円欢ㄒ朴谘芯?、敢于變革，不斷創(chuàng)新方法手段，大力推動媒體融合，實現(xiàn)高效傳播，搶占輿論高地，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力?！?/p>

轉(zhuǎn)作風改文風——推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品

無論是召開座談會還是在3家中央媒體實地調(diào)研，新聞工作者深入群眾、深入實際開展調(diào)查研究，是總書記的關(guān)注點之一。他強調(diào)，新聞工作者要轉(zhuǎn)作風改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。

這一要求的實質(zhì)，是解決新聞輿論隊伍對人民群眾的感情和態(tài)度問題，是樹立正確的新聞立場和新聞理念的問題。

新華社國內(nèi)部記者孫鐵翔回憶起自己向總書記匯報到河北正定塔元莊村“走基層”的情況，深有感觸地說：“總書記鼓勵記者多深入基層、深入群眾，這是我們做好新聞工作的一大關(guān)鍵。只有沉下心、俯下身，與人民群眾心氣相通、血肉相連，才能得到真正有價值的報道素材，才能更好地凸顯新聞的品格與力量?！?/p>

“新聞靠腳板走出來，靠田間地頭聊出來。‘站在天安門上看問題，站在田埂上找感覺’被大家視為新聞采寫的‘真經(jīng)’。只有到基層，才能把握社會脈搏的律動；只有到基層，觀察、思考問題才能深入；只有到基層，寫出的新聞作品才有感染力、生命力和吸引力。”人民日報浙江分社社長王慧敏認為，媒體競爭說到底是傳播內(nèi)容的競爭。傳統(tǒng)媒體欲在競爭中占領(lǐng)先機，必須在傳播內(nèi)容上下功夫，將自己的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來：以精對新，以深對快。而要做到“精”、“深”，就必須“沉下去”、“走基層”。

齊魯晚報記者張剛16年來堅持跑社區(qū)，成為老百姓信任的“胡同記者”。他說，基層是新聞富礦，新聞工作者只有眼往下看，腳往下跑，才能寫出真正反映社會實際、又為群眾喜聞樂見的新聞?！案┫律怼⒊料滦?，察實情、說實話、動真情”應(yīng)當成為新聞工作者共同的職業(yè)遵循和操守，每一名新聞人應(yīng)在職業(yè)生涯中做到知行合一、身體力行。(執(zhí)筆記者史競男，參與記者王凱蕾、王海鷹、凌軍輝、李錚、姜偉超、龐明廣)

【學習進行時】隨著傳播技術(shù)的跨越發(fā)展與受眾心理及習慣的變化，新聞工作迎來了重大變革。習近平審時度勢，對媒體創(chuàng)新融合做出重大部署。近日，習近平密集調(diào)研3家中央新聞單位，加快創(chuàng)新融合的信號更加強烈。新華網(wǎng)“講習所”今天推出《習近平親密接觸新媒體釋放了什么信號》，為您解讀習近平關(guān)于這一問題的重要論述。

2月19日上午，習近平來到新華社調(diào)研。在新聞發(fā)稿中心，一位編輯介紹說，新華社客戶端“現(xiàn)場新聞”受到歡迎，很多網(wǎng)民給記者點贊?？倳洶磩印盀槿珖侣劰ぷ髡唿c贊”頁面，屏幕上立即閃現(xiàn)“點贊+1”。采編人員對總書記說，您的鼓勵就是我們的動力。新華社記者蘭紅光 攝

2月19日，是習近平總書記格外忙碌的一天，也是各大媒體網(wǎng)站和“兩微一端”格外活躍的一天。當天上午，習近平來到人民日報社、新華社、中央電視臺3家中央新聞單位調(diào)研，下午主持召開黨的新聞輿論工作座談會。

“總書記今天到央媒調(diào)研，報道速度真是太快了，瞬間刷屏！”一位記者的感慨折射了當下新聞輿論工作的新趨勢、新格局：新媒體已成為新聞競爭的主戰(zhàn)場，也是黨的輿論工作的新陣地。這也是習近平此次調(diào)研的一大關(guān)切。

“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事?！彪S著傳播技術(shù)的跨越發(fā)展與受眾心理及習慣的變化，新聞工作迎來了重大變革。習近平審時度勢，對媒體創(chuàng)新融合做出重大部署，對黨的新聞隊伍提出了更嚴的要求和更高的期待。

以強化互聯(lián)網(wǎng)思維為重要切入

習近平曾就宣傳思想工作強調(diào)，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展是習近平眼中的“大勢”之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國僅手機網(wǎng)民規(guī)模就達到6億，在互聯(lián)網(wǎng)的深度普及下，移動互聯(lián)網(wǎng)時代已全面開啟。

據(jù)《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》收錄，習近平對各級宣傳工作負責同志講話中指出，很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須正視這個事實，加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)，不能被邊緣化了。要解決好“本領(lǐng)恐慌”問題，真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。

此次來到3家中央新聞單位，習近平對互聯(lián)網(wǎng)催生的新聞傳播新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新機制尤為關(guān)心和重視。他不僅聽取匯報，還多次試用體驗。對“互聯(lián)網(wǎng)思維”這一創(chuàng)新融合工作的切入點做了細致調(diào)研。關(guān)心從“相加”到“相融”的新型主流媒體建設(shè)進程。

在新華社，習近平親手點擊手機屏幕，通過新華社客戶端為全國新聞工作者點贊；拿起手持視頻直播云終端，對著隨行人員試拍，體驗新華社記者的工作狀態(tài)；通過全媒報道平臺遠程指揮系統(tǒng)同正在河南蘭考縣采訪的新華社記者連線。參觀新華社“歷史與發(fā)展”主題展覽時，聽說新華社建立了１８０多個海外分社，看到新華社已經(jīng)用海事衛(wèi)星、無人機等現(xiàn)代裝備武裝記者，總書記點頭表示贊賞。新華社的機器人寫稿系統(tǒng)“快筆小新”、新華絲路數(shù)據(jù)庫、中國照片檔案館數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、海外社交媒體等特色產(chǎn)品和服務(wù)，也都引起習近平的興趣，他對新華社著力發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)，創(chuàng)新表達形式，增強新聞傳播力影響力給予肯定，稱贊“新華社事業(yè)取得了很大發(fā)展”。

在人民日報社，習近平親手點擊鍵盤，通過“兩微一端”向全國人民致以元宵節(jié)問候；通過人民網(wǎng)視頻連線福建寧德市赤溪村，同村民“面對面”交流。

在中央電視臺，習近平同央視北美分臺視頻連線，了解建設(shè)運行情況，問候海外工作的人員。

一個多月前，習近平在解放軍報社視察時，也曾敲擊鍵盤，發(fā)出微博，向廣大官兵祝賀新年。

習近平與新媒體的親密接觸，不只是吸引了網(wǎng)民的高度關(guān)注，對于全國媒體來說更是一個強烈的信號——這是習近平對傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的高度認同和有力支持，是對創(chuàng)新融合的傾力“點贊”。

諄諄話語，寄望殷殷：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點和優(yōu)勢，推進理念、內(nèi)容、手段、體制機制等全方位創(chuàng)新?！?/p> _ueditor_page_break_tag_

2月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬攝

以先進技術(shù)為內(nèi)容建設(shè)的支撐

2月19日，實地調(diào)研3家中央新聞單位后，習近平主持召開黨的新聞輿論工作座談會。習近平強調(diào)，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。他用48個字概括了在新時代條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命：高舉旗幟、引領(lǐng)導向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。

當今世界，傳播手段日新月異。先進的思想，若無先進的傳播手段支撐，便很難深入人心；正確的主張，若沒有快速多樣的先進技術(shù)傳播，便無法有效占據(jù)輿論陣地。

針對新的時代特點，習近平指出，隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。要抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時度效著力，體現(xiàn)時度效要求。而早在2014年8月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議上，習近平就提出了以“先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本”，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合的創(chuàng)新發(fā)展思路。

以堅持黨性原則為內(nèi)容建設(shè)的根本，以先進技術(shù)為內(nèi)容建設(shè)的支撐。習近平的系列論述，為黨的媒體利用互聯(lián)網(wǎng)加快創(chuàng)新融合指明了方向。

以增強實力為融合之本

中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》。媒體創(chuàng)新融合的頂層設(shè)計出臺。

習近平在這次會議上強調(diào)，要堅持先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。

在19日黨的新聞輿論工作座談會上，習近平進一步提出，要加強國際傳播能力建設(shè)，增強國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體。

建設(shè)新型媒體集團，打造外宣旗艦媒體，說到底是要不斷增強媒體自身實力。在當前國際輿論環(huán)境中，西方媒體掌握話語權(quán)的現(xiàn)狀依然沒有從根本上改變。我國的切身利益遭受侵犯、我國的正確主張遭受誤解甚至黑白顛倒的現(xiàn)象依然時有發(fā)生。我國媒體的實力與國家地位不相適應(yīng)的狀況亟待改變。

隨著改革不斷深化、對外交流不斷拓展，提高國家文化軟實力，守住輿論陣地的要求越來越迫切。通過創(chuàng)新融合增強實力，增強國際話語權(quán)，媒體責無旁貸。

要擔起重任，就需要整合新聞媒體資源，推動新聞生產(chǎn)要素的共享融通。打造有競爭力的新型主流媒體，以強大的實力為保障，掌握新技術(shù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，再造采編流程、升級信息服務(wù)，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢。

如今正逢全面建成小康社會決勝階段，黨的新聞隊伍續(xù)寫光輝歷史，描繪時代華章，正當其時。責任在肩，我們應(yīng)當牢記總書記的期許：“做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者?！奔涌靹?chuàng)新融合，不斷增強實力，牢牢占據(jù)國際國內(nèi)輿論陣地的制高點。（記者王子暉）

作者：鄧海建

歷史縱橫捭闔，時代風云激蕩。三年，在引力波時代，不夠彈指一揮間。然而，在中國，疏忽而過的“這三年”，在習式治國理政下，卻是英雄多壯志、日月?lián)Q新天。于此背景下，在中國輿論場備受關(guān)注的“‘國平’十六論”，便是對習近平總書記治國理政新思想新成就系統(tǒng)解讀的最佳“通俗版”。

《“以人民為中心”開辟偉大事業(yè)新境界》《開啟中華民族偉大復(fù)興的新航程》等系列文章，以激情筆墨、遼闊視野，對習近平治國理的格局與智慧，做出精準分析，既有網(wǎng)言網(wǎng)語的輕松活潑，又有理論邏輯的嚴謹縝密?！啊畤健摗保瑐鬟f著理論界與網(wǎng)評圈的好聲音——夢，是中國夢；心，是愛國心；情，是眾志成城砥礪前行的中華情。以習近平同志為總書記的黨中央，堅持人民至上、恪守發(fā)展為先，將唯物論與辯證法的智慧、社會主義與市場經(jīng)濟的活力，寫就成大國崛起的一片新天。路子對了，心氣順了，頑疾解了，目標近了……2016年初，“干得不錯嘞”，從朔風飛揚的贛鄱之地傳來，卻代言著億萬人民的心聲與點贊。

東風浩蕩，草樹知春。三年變化，悄然發(fā)生。

在“‘國平’十六論”里，民眾深刻體認了很多關(guān)鍵詞——在戰(zhàn)略層面，“四個全面”“五大發(fā)展理念”；在經(jīng)濟層面，“新常態(tài)”“供給側(cè)改革”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”；在政治層面，“凈化政治生態(tài)”“全面推進依法治國”；在社會層面，“獲得感”“脫貧攻堅”“補短板”；在文化層面，“核心價值觀”；在生態(tài)文明層面，“美麗中國”“綠色化”；在黨建層面，“八項規(guī)定”“三嚴三實”“政治規(guī)矩”；在外交國際關(guān)系層面，“命運共同體”“新型大國關(guān)系”“親誠惠容”“義利觀”“一帶一路”“亞投”……“國平”系列文章，對重要理論與重點概念深耕細作，深入淺出，既莊嚴大氣，又清麗脫俗。

在“‘國平’十六論”里，歷史記住了很多關(guān)鍵數(shù)字——這三年，習近平總書記到地方考察調(diào)研28次，足跡遍布全國23個省區(qū)市和澳門特別行政區(qū)；調(diào)研時，吃自助餐，吃大盆菜，住臨時板房，同村民一起摘柚子，排隊點餐，用自己的錢為鄉(xiāng)親購買年貨。這三年，從登甲板、進艙室深入戰(zhàn)位了解訓練，到上戰(zhàn)車、入班排觀摩實兵實彈演練，再到冒著零下30攝氏度的嚴寒察看執(zhí)勤設(shè)施和內(nèi)務(wù)設(shè)置，習近平主席足跡踏遍全軍部隊。這三年，習近平主席出訪20次，累計138天，行程近40萬公里，相當于繞地球飛行近10圈，足跡遍布各大洲……正因有了習近平的躬身親為，有了特色鮮明的人格魅力，這載入史冊的三年，才呈現(xiàn)出“四個打通”等鮮明特征。

看得見的微觀變化，看不見的雄韜偉略。在習式治國理政的三年里，中華民族偉大復(fù)興的新航程翻開波瀾壯闊的一頁：打通了局部改革與全面改革的關(guān)隘，打通了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代發(fā)展的通路，打通了民生工程與政治改革的瓶頸，打通了內(nèi)政治理與外交拓展的思路。民生法治、政經(jīng)文史，理論架構(gòu)、制度建設(shè)，“茍日新，日日新，又日新”。

縱覽習近平治國理政之路，高度體現(xiàn)了三個“大”——大國復(fù)興需要大思想，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，越來越有分量。大國復(fù)興需要大謀略，“三個自信”、“四個全面”、“五個理念”，這些系統(tǒng)而前瞻的理論構(gòu)建，在中國實踐中激發(fā)出無限動能。大國復(fù)興需要大智慧，新中國建立以來最大規(guī)模的軍改、網(wǎng)絡(luò)強國的宏偉愿景等，彰顯著天時地利、因應(yīng)國情的戰(zhàn)略光輝。

日月經(jīng)天，江河行地?！啊畤健摗保驹谛赂叨?、立足新視角，向世界說明習近平總書記治國理政新思想新成就，更讓億萬國人看到：中國改革開放進入全新紀元，中華民族偉大復(fù)興的新航程，正由這三年鏗鏘開啟。藍圖日漸清晰，夢想日趨接近。共識凝聚力量，“朋友圈”聯(lián)接命運。普通人的名字越來越有分量，陌生人的尊嚴越來越有倚仗。是的，深水區(qū)總要趟過去，硬骨頭也要啃下來。挑戰(zhàn)再多，沒有機遇多，風險再大，沒有信心大。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。為人民治國理政，為民族履職擔當，為時代開來既往，這是以習近平總書記為核心黨中央的使命與榮光。尋找最大公約數(shù)，形成最大同心圓，夢想激越，豪情萬丈?！皣健毕盗形恼?，讓我們暢想“十三五”的波瀾壯闊，帶我們領(lǐng)略中國夢的旖旎風光。而中國這艘巨輪，正在“舵手”的指引下，御風而行，行穩(wěn)致遠。（鄧海建）

“國平十六論”應(yīng)時而發(fā)，據(jù)實而論，擲地有聲，激蕩人心。

連日來，“國平”連續(xù)刊發(fā)16篇文章，系統(tǒng)論述了習近平總書記三年多來治國理政的新思想和新成就。

“國平十六論”分別從“中國夢”、改革發(fā)展、“新常態(tài)”、“三個自信”、生態(tài)文明、外交成就、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、法治建設(shè)、從嚴治黨、軍隊改革等方面展開論述。雖然涉及領(lǐng)域眾多，但中心主題只有一個：人民，不僅是三年多來一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的出發(fā)點和落腳點，更是黨執(zhí)政興國的思想源泉與奮斗坐標。

“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，在共迎2016年元旦的全國政協(xié)新年茶話會上，習近平總書記如此強調(diào)。

“人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”新年伊始，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上進一步強調(diào)。

“國平十六論”開篇即稱，以人民為中心”“人民至上”，三年多來，以習近平同志為總書記的黨中央不斷深化對“人民”的理論與實踐認知，提出了一系列新理念新論斷新要求，付諸造福人民的生動實踐，使人民得到更多實惠，使黨群干群關(guān)系更緊密，使黨心民心更凝聚。

事實上，習近平一直告誡全黨、警醒全黨，“一個政黨，一個政權(quán)，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”

這三年多來，以習近平同志為總書記的黨中央率先垂范，形成領(lǐng)導帶頭、以上率下的強大勢場，黨風政風社風民風顯著改變，黨心軍心民心更加凝聚。

這三年多來，習近平到地方考察調(diào)研28次，足跡遍布全國23個省區(qū)市和澳門特別行政區(qū)，深入農(nóng)村、社區(qū)、工廠車間、港口碼頭；調(diào)研時，吃自助餐，吃大盆菜，住臨時板房，同村民一起摘柚子，排隊點餐，用自己的錢為鄉(xiāng)親購買年貨。

這三年多來，習近平出訪20次，累計138天，行程近40萬公里，相當于繞地球飛行近10圈，足跡遍布各大洲。十八大以來，習近平的每一次出訪、主持的每一次“主場外交”，都成為國際輿論關(guān)注的熱點，“習式外交”成為了國際外交舞臺上“現(xiàn)象級”風景線。

“民心”一詞貫穿“國平十六論”始終。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”“得民心者得天下，失民心者失天下”，這是歷史啟示的真理。以習近平同志為總書記的黨中央以人民為中心治國理政，讓人民得到了更多福祉，也贏得了人民的支持和擁護。

正如“國平”所說，習近平強調(diào)的人心問題，首先就是一個民眾在民生體驗中是否得到實惠、有否得到尊重的問題。人民觀得到高度的重視和厚重的闡釋，是近三年民生觀受到政治重視的顯著標志。從“權(quán)為民所賦”到“讓人民群眾參與、讓人民群眾做主、讓人民群眾受益、讓人民群眾滿意，真正使群眾成為利益的主體”，民生問題，不再是一個油鹽醬醋菜的瑣碎問題，而是一個政治授權(quán)和政治履責的嚴肅問題。

“國平十六論”在枚舉了一個又一個鐵一般事實后得出結(jié)論：三年多來的實踐已經(jīng)證明并將進一步證明，習近平總書記具有統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的雄才大略，高瞻遠矚、運籌帷幄的領(lǐng)袖風范，心系國家、情系人民的人格魅力，習近平總書記具有馬克思主義政治家的政治智慧、理論勇氣、卓越才能、駕馭全局能力，提出的一系列新的重大理論觀點，開辟了馬克思主義中國化新境界，開辟了堅持和發(fā)展中國特色社會主義新境界。

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入……期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?012年11月15日，剛剛當選中共中央總書記的習近平與中外記者見面，在談到人民期盼時，首先提到了教育。

教育興則國興，教育強則國強。在習近平的心中，教育一直被放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。

三年多來，總書記走進校園，與師生促膝長談；揮筆疾書，與青年學生暢談理想人生；而在萬眾矚目的教育改革方面，由習近平擔任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導小組成立兩年來，共召開了19次會議，審議了102份有關(guān)國計民生的重要文件，其中直接涉及到教育的就有6份，均直指改革發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)力精準，影響深遠。

立德樹人，人生的扣子從一開始就要扣好

2014年5月4日，習近平總書記走進北京大學，與廣大師生們共度“五四”青年節(jié)，這也是習近平到中央工作以來第五次走進北大。他勉勵青年學生，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。

三年多來，在中南大學、國防科技大學、北京大學、北京師范大學、南昌大學等校園，都曾留下過總書記的足跡和身影。

和孩子們一起過“六一”，和大學生們一起迎“五四”，和老師們一起慶“教師節(jié)”，已經(jīng)成了總書記工作日程表上的新常態(tài)。

無論走到哪里，總書記講得最多的，是中國夢，是踐行社會主義核心價值觀。

在海淀民族小學，他跟小學生們說：“只要從小就沿著正確道路走，學到一點，就實踐一點，努力做最好的我、在自己最好的方面，人生就會迎來一路陽光?！?/p>

在北京大學，他跟大學生們說：“這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好?！?/p>

2013年的教師節(jié)，正在烏茲別克斯坦進行國事訪問的習近平，關(guān)山萬重，仍不忘向全國1400萬教師致信慰問，勉勵廣大教師“自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感，學為人師，行為世范，做學生健康成長的指導者和引路人”。

寫信，是總書記與各界群眾交流最頻繁的一種方式。而他回信最多的，恰恰是青年學生群體，將“青春夢”融入到“中國夢”是他對莘莘學子的殷切期待。在寫給北大考古文博學院2009級本科團支部的信中，他提到“中國夢”是“包括廣大青年在內(nèi)的每個中國人的夢”，并寄望他們?yōu)閷崿F(xiàn)中國夢奉獻智慧和力量。在給留德學生的回信中，他鼓勵海外學子“在中國人民實現(xiàn)‘中國夢’的偉大奮斗中實現(xiàn)自身價值，努力書寫無愧于時代的華彩篇章”。

2014年5月30日，習近平在海淀區(qū)民族小學參加隊日活動，書法老師請總書記為“中國夢”點上最后一筆。習近平對孩子們說：“中國夢要靠你們來實現(xiàn)，‘兩個一百年’要靠你們接力奮斗，還是你們來點這一筆吧。”

均衡發(fā)展 不能讓孩子輸在起跑線上

2015年農(nóng)歷春節(jié)前夕，正在陜西考察工作的習近平總書記專程來到延安楊家?guī)X福州希望小學，察看學校辦學情況，同老師們進行交流。說起這所希望小學，與總書記還有著不解之緣。1995年，時任福州市委書記的習近平發(fā)起“千家企業(yè)建千?！睈坌幕顒?，福州一家企業(yè)全體員工捐款52萬元，對建于1974年的延安楊家?guī)X小學進行了重建。期間，習近平曾兩次給師生們寫信，并于2009年11月專程到學?？赐麕熒?。

習近平對大家說，教育很重要。革命老區(qū)、貧困地區(qū)要脫貧致富，從根兒上還是要把教育抓好，不能讓孩子輸在起跑線上。國家的資金會向教育傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向革命老區(qū)基礎(chǔ)教育傾斜。

2014年9月9日，習近平在北京師范大學與貴州國培計劃培訓班同學交流時，他強調(diào)，教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)，尤其要加大扶持力度。

傾斜、扶持。

革命老區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育讓總書記牽腸掛肚。

2013年的最后一天，一項被稱為“義務(wù)教育學校建設(shè)史上中央財政投資最大的單項工程”——《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件的意見》正式出臺，這是黨中央、國務(wù)院為貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展“補短板”所實施的一個重大民生工程。目前全國已有77%的縣納入“全面改薄”實施范圍，覆蓋學校達到21.8萬所。截至2015年10月底，全國已完成5166萬平方米校舍建設(shè)，以及282億元的教育儀器設(shè)備，分別占規(guī)劃數(shù)的25%和27%。

“全面改薄”，惠及萬千民生。為了將這一民生工程辦好、辦到位，2015年8月18日，中央深改小組第十五次會議審議通過了《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工作專項督導辦法》，為“全面改薄”保駕護航。

而農(nóng)村教育的最大問題在于師資，“下不去”、“留不住”、“教不好”是三大核心問題。

2015年4月1日，中央深改小組第十一次會議，審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）》。這其中，既有提高思想政治素質(zhì)和師德水平、提升能力素質(zhì)這樣的軟件建設(shè)，也有拓展補充渠道、提高生活待遇、職稱評聘傾斜、推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動等含金量十足的“干貨”。

如今，各省市區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計劃的實施方案已經(jīng)陸續(xù)出臺，鄉(xiāng)村教育的美好明天值得期待。

勾畫藍圖 讓每個人都有人生出彩的機會

高考，牽著千家萬戶；高考改革，牽一發(fā)動全身。

雖然現(xiàn)行高考模式為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展遴選輸送了大批人才，但應(yīng)試教育、學生負擔過重、擇校等問題也屢被詬病。

2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，明確了考試招生制度改革的總體要求、主要任務(wù)和措施，正式拉開了高考招生制度改革的序幕。上海市和浙江省高考招生制度綜合改革方案隨之出臺，試點工作正式啟動。這次的改革，不是敲敲打打，不是縫縫補補，而是大刀闊斧。在中國教育學會會長鐘秉林看來，這次高考招生制度改革是自1977年恢復(fù)高考以來最全面最深入的一次改革。

如果說考試招生制度改革是改變了“一考定終身”的話，那么，一年之后，中央深改小組第十五次會議審議通過的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》，則吹響了中國大學積蓄力量，沖刺國際前沿的“沖鋒號”。

《方案》提出，到2020年，中國若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

對于中國眾多名校校長來說，如此清晰明確的目標給他們帶來了壓力，也帶來了動力。哈爾濱工業(yè)大學校長周玉認為，以前的建設(shè)中，明確提出了要建設(shè)世界高水平的大學這一宏觀目標，但對高水平大學的具體要求沒有做出界定。《方案》第一次提出大學、學科要在一定的時間內(nèi)進入世界一流前列這樣一個宏偉的目標。

相對于義務(wù)教育和高等教育，職業(yè)教育一直是我國教育領(lǐng)域的軟肋。2014年6月，全國職業(yè)教育工作會議召開。習近平總書記專門就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示，要求營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。他特別強調(diào)，要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

而在此之前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，職業(yè)教育有望從此走出“斷頭教育”的無奈。

讓全民共享改革與發(fā)展的成果，讓每個公民都能夠平等享有醫(yī)療、教育、就業(yè)等各領(lǐng)域資源，讓每個人都有人生出彩的機會，而這，也正符合十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念。