消費作為最終需求,帶動了生產(chǎn)和投資,也連接著供給和需求,事關(guān)就業(yè)民生和社會福利,對暢通經(jīng)濟循環(huán)起著至關(guān)重要的作用。中央經(jīng)濟工作會議提出,大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內(nèi)需求。2024年,最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為44.5%,拉動GDP增長2.2個百分點,明顯高于資本形成總額對經(jīng)濟增長25.2%的貢獻率,消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量。但也要看到,當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的困難挑戰(zhàn)主要是有效需求不足,經(jīng)濟政策的著力點需要更多轉(zhuǎn)向擴內(nèi)需、促消費,以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求,加快培育完整內(nèi)需體系,推動經(jīng)濟持續(xù)向好。

以消費為牽引暢通經(jīng)濟循環(huán)

伴隨人民生活水平提高,消費在我國國民經(jīng)濟循環(huán)中地位越發(fā)重要。進一步擴大消費需要把握好消費與生產(chǎn)供給、就業(yè)增收以及投資之間的關(guān)系。

消費需求是生產(chǎn)的目的和動力。消費與生產(chǎn)是經(jīng)濟活動中的基本環(huán)節(jié),二者相互依存、相互滲透。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,生產(chǎn)與消費是辯證統(tǒng)一的,生產(chǎn)決定消費的對象、方式、質(zhì)量和水平,消費反作用于生產(chǎn),推動生產(chǎn)的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展水平提升將為消費創(chuàng)造新的動力,并支撐消費擴容升級。消費對生產(chǎn)的調(diào)整和升級起著導(dǎo)向作用,全方位推動消費擴容升級能有效牽引生產(chǎn)需求擴張,促使供給優(yōu)化調(diào)整。要解決有效需求不足的問題,需進一步完善擴大消費長效機制。這不僅有利于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,也有利于吸納更多勞動力就業(yè)、激發(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性以及拉動生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資,從而增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。此外,進一步釋放國內(nèi)消費潛力,還有助于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,通過擴大進出口改善對外貿(mào)易條件,帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

提振消費要有穩(wěn)定增長的收入支撐。消費是收入的函數(shù),收入是居民敢消費、能消費、愿消費的決定性因素。全面促進消費和實現(xiàn)就業(yè)增收是相互促進、相互支撐的關(guān)系。只有持續(xù)提振消費,加快形成以消費為始點和終點的經(jīng)濟循環(huán),生產(chǎn)、流通、分配等相關(guān)環(huán)節(jié)才能穩(wěn)定貫通。擴大消費能夠帶動企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營,促進企業(yè)穩(wěn)崗擴崗,拓寬就業(yè)渠道、增強就業(yè)彈性,進而增加勞動者收入,增強居民尤其是中低收入群體的消費能力和消費意愿,增加居民消費的底氣,從而實現(xiàn)消費擴容升級。居民收入水平直接影響消費購買力,其中勞動報酬是居民收入的主要來源。當(dāng)前,消費動能不足也與收入分配制度不夠完善有關(guān),特別是需要提高勞動報酬收入在初次分配中的比重。在經(jīng)濟循環(huán)中,廣大居民實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),持續(xù)增加勞動報酬收入,從而改善可支配收入預(yù)期,就能增強消費的可持續(xù)性和穩(wěn)定性,通過最終需求帶動有效供給。

提振消費要與有效益的投資良性互動。消費和投資都是擴大內(nèi)需的重要抓手,二者既互為條件又相互促進,加快形成消費和投資的良性循環(huán)是暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效手段。全方位擴大內(nèi)需意味著投資和消費都不可或缺,但兩者之間不能失衡,既不能長期不足,也都不能過度,過度投資會降低資本配置效率,過度消費會導(dǎo)致有效供給不足。因此,需要通過合理的制度安排和政策設(shè)計,實現(xiàn)合理有效的投資,讓有效益的投資激發(fā)有潛能的消費。擴大投資能帶來生產(chǎn)能力提升和新的產(chǎn)品供給,為拉動消費需求提供源頭活水,因而投資是滿足消費需求的工具和手段。對有消費潛力而缺少供給的領(lǐng)域,既要暢通消費和投資聯(lián)動的堵點,也要擴大有效益的投資,發(fā)揮好政府投資帶動作用,撬動更廣泛的社會投資,依靠有效投資提升供給水平,特別是加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投資,如增加科技創(chuàng)新投資,支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,持續(xù)擴大中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給,激發(fā)新的消費需求,形成消費牽引投資、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

找準(zhǔn)重點激發(fā)消費潛能

消費和投資都是市場預(yù)期的函數(shù)。以提振消費為重點擴大內(nèi)需,首要的是提振市場信心、改善社會預(yù)期。為此,要進一步完善擴大居民消費的長效機制,提高邊際消費傾向,改善社會預(yù)期,增強消費內(nèi)生動力。

發(fā)揮服務(wù)消費的牽引帶動作用。隨著居民收入水平穩(wěn)步提升、人口結(jié)構(gòu)變化、社會需求轉(zhuǎn)變,居民消費結(jié)構(gòu)也在發(fā)生顯著變化,消費者更注重個性化、多樣化、品質(zhì)化和場景化的消費體驗,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)提出更高要求,消費需求從以實物消費為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锖头?wù)消費并重。2024年,全國居民人均服務(wù)性消費支出占居民消費支出的比重為46.1%,預(yù)計到2030年這一比重有望超過50%。服務(wù)消費是增長性、帶動性強的領(lǐng)域,提振消費可從服務(wù)消費入手,以改善消費者預(yù)期為重點,加大金融、財政、稅收等政策支持,積極培育重點領(lǐng)域消費細(xì)分市場,豐富高品質(zhì)服務(wù)供給,培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新業(yè)態(tài)新模式新場景,著力提高服務(wù)消費特別是“科教文衛(wèi)娛”領(lǐng)域的消費比重。深入挖掘餐飲住宿、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費潛力,激發(fā)文化娛樂、旅游、體育等改善性消費活力,培育壯大新型消費,持續(xù)打造消費新增長點。不斷創(chuàng)新服務(wù)消費場景,做強做優(yōu)消費品牌,暢通商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高消費便利性。有序擴大電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域?qū)ν忾_放,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境。

千方百計穩(wěn)定就業(yè)和促進增收。目前,我國已經(jīng)形成全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體,其對中高端產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)的潛在需求有待充分釋放。與此同時,提升中低收入群體的可支配收入還存在巨大空間。為此,要抓好穩(wěn)就業(yè)、促增收工作,推動居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,提升消費能力、意愿和層級。強化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進機制,統(tǒng)籌推進穩(wěn)崗支持和擴崗激勵,全力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體和困難群體就業(yè),促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。著力擴大有收入支撐的消費需求,進一步完善收入分配制度,健全勞動、知識、技術(shù)等要素按貢獻參與分配的初次分配機制,提高勞動報酬在初次分配中的比重,推動居民工資收入合理平穩(wěn)增長,形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。此外,還要規(guī)范財富積累機制,增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入,讓有恒產(chǎn)者有恒心,使其有能力有條件有意愿消費。

積極擴大惠民生、促消費的有效投資。隨著居民收入穩(wěn)步提升,消費結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級,投資結(jié)構(gòu)也將做出相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)前,廣大居民期盼更好的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù),以及更加公平正義的社會環(huán)境,將進一步激發(fā)對民生保障、公共服務(wù)、適老設(shè)施等領(lǐng)域的投資需求,需要加大投資力度,以更好應(yīng)對少子化、老齡化等多重挑戰(zhàn)。為此,要統(tǒng)籌推進“硬投資”和“軟建設(shè)”等重點任務(wù),用好超長期特別國債,加快地方專項債券發(fā)行使用進度,支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),實施啟動一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)改善等項目,創(chuàng)新打造多元化消費場景。加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達(dá)消費者。實施好政府和社會資本合作新機制,進一步調(diào)動民間投資積極性,支持社會資本加大對設(shè)備更新等的投資力度,引導(dǎo)社會資本將著力點更多投向惠民生、促消費領(lǐng)域,為大力提振消費創(chuàng)造更加有利的條件。

(作者劉向東 系中國國際經(jīng)濟交流中心科研管理和信息服務(wù)部副部長、研究員 來源:經(jīng)濟日報)