在科技日新月異、一日千里的今天,人們越發(fā)認(rèn)識到科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性,科技創(chuàng)新對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位更加凸顯。當(dāng)前,我國將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,正在深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強化國家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制的重要性不言而喻。

國家戰(zhàn)略科技力量既包括國家實驗室體系、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等主體,也包括綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心等載體。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制就是在國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)中,圍繞科技創(chuàng)新主線任務(wù),搭建創(chuàng)新主體間的互動平臺與合作機制,不斷加強各主體之間的協(xié)同與配合,推動有組織、建制化、體系化的重大科技創(chuàng)新。

現(xiàn)代科技創(chuàng)新遵循一定的發(fā)展規(guī)律,其中,由國家力量推動重大科技成果產(chǎn)出是最重要、最普遍的方式之一。一些發(fā)達(dá)國家較早建立了支持科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明和成果轉(zhuǎn)化的政策體系,國家決策的關(guān)鍵作用和高校、社團(tuán)、企業(yè)的協(xié)同作用共同推動了新技術(shù)的萌發(fā)。如,互聯(lián)網(wǎng)就是從美國官方機構(gòu)創(chuàng)建的阿帕網(wǎng)(ARPANET)發(fā)展而來的,后來經(jīng)過科技組織的推廣,逐漸向全社會開放,催生了一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),實現(xiàn)了國家力量下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與市場拓展的良性循環(huán)。可見,一些現(xiàn)代重大科技創(chuàng)新不是偶然的,很多時候需要國家力量的引導(dǎo)與推動。重大科技創(chuàng)新具有主體多、風(fēng)險大、周期長等特點,如果沒有國家組織機制作為保障,很難有效協(xié)調(diào)多方主體、共同攻克科技難題,實現(xiàn)技術(shù)突破與應(yīng)用創(chuàng)新。

在科技發(fā)展的歷史長河中,16世紀(jì)的意大利、17世紀(jì)的英國、18世紀(jì)的法國、19世紀(jì)的德國和20世紀(jì)的美國都曾是世界科學(xué)中心,世界科學(xué)中心的多次轉(zhuǎn)移見證了國家實力的此消彼長,其背后無不是機制變革起著巨大的推動作用。1810年德國創(chuàng)辦柏林大學(xué),主張“教學(xué)與研究相結(jié)合”,把科學(xué)研究作為大學(xué)的第二職能,促進(jìn)了科學(xué)研究與工業(yè)化的結(jié)合。在此條件下,愛因斯坦、普朗克等頂尖科學(xué)家的人才引領(lǐng)作用得以充分發(fā)揮,催生了大量新的科技理論與應(yīng)用。此外,西方國家較早建立了諸如知識產(chǎn)權(quán)、教育、反壟斷、投融資等領(lǐng)域的相關(guān)體制機制,為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航?？萍俭w制改革讓科技創(chuàng)新的活力動力得以迸發(fā),對塑造科技實力強勁的大國強國起著關(guān)鍵作用。

當(dāng)前,以人工智能、新能源、新材料等新技術(shù)為代表的新一輪科技革命正在深入發(fā)展,面對動蕩的國際形勢和西方國家的蓄意“脫鉤斷鏈”、打壓封鎖,重大科技創(chuàng)新無疑是我國塑造國際競爭新優(yōu)勢的重要動力,是我們攻克“卡脖子”難題、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的核心。近年來,我國著力優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制,成立了中央科技委員會,重新組建科學(xué)技術(shù)部,實現(xiàn)科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制的系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),這正是應(yīng)國家戰(zhàn)略之需、搶占科技創(chuàng)新制高點的關(guān)鍵舉措,有助于我國加快建設(shè)科技強國、成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

著眼于現(xiàn)實需要,優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制是打破制約科技創(chuàng)新桎梏的現(xiàn)實考量。當(dāng)前,我國重大科技創(chuàng)新實施中還存在一些問題。從創(chuàng)新活動實效來看,政府、企業(yè)、高校、科研院所及第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新目標(biāo)不一,有的謀求科技產(chǎn)出的效益,有的為了學(xué)術(shù)成果的評價,有的追求利益最大化,各創(chuàng)新主體之間價值目標(biāo)存在“錯位”,聯(lián)動性不佳,有可能形成“孤島效應(yīng)”,不利于創(chuàng)新發(fā)展。從科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動來看,產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的融合欠佳,技術(shù)成果轉(zhuǎn)化仍有不暢,從科技創(chuàng)新到成果應(yīng)用的“最后一公里”尚需打通。從國家創(chuàng)新體系建設(shè)來看,還存在治理效能不高等問題,教育、科技、人才三者的有效聯(lián)動和系統(tǒng)集成作用尚未充分發(fā)揮。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制,有助于解決創(chuàng)新主體間組織化、協(xié)同化程度不高和資源配置重復(fù)分散的問題,通過統(tǒng)籌科研力量、資源平臺和重大任務(wù)之間的關(guān)系,發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,推動構(gòu)建高效順暢、開放協(xié)同、富有活力的科技創(chuàng)新體系。

優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制,就要通過發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,做好系統(tǒng)謀劃,優(yōu)化資源配置,推動形成政府部門、科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、科技組織和金融機構(gòu)等多方主體合力,提升國家整體創(chuàng)新效能,實現(xiàn)重大技術(shù)突破和有效應(yīng)用。充分發(fā)揮教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)三者相互支撐作用,加強統(tǒng)籌和系統(tǒng)集成以破解重大科技創(chuàng)新難題,塑造我國科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革,強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,持續(xù)營造企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境,進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)高效集聚資源的能力和對市場的洞察力感知力,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

(作者安 靜 系教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長 來源:經(jīng)濟(jì)日報)