新華社北京3月8日電 題：立良法 強監(jiān)督 善履職——人大代表審議全國人大常委會工作報告

新華社記者

8日，全國人大代表圍繞全國人大常委會工作報告認真審議。

代表們表示，過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會認真履職盡責(zé)，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，推動各項工作取得了新進展新成效，實現(xiàn)良好開局。新的一年，要接續(xù)奮斗，推動人大制度和人大工作不斷完善、與時俱進，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年。

立良法 促發(fā)展

報告指出，一年來，共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件……

全國人大常委會抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，推動中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

立法工作為國家定規(guī)矩、為社會定方圓。

“過去一年，全國人大及其常委會加強完善經(jīng)濟、民生、社會治理、涉外等領(lǐng)域立法，加快健全國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度，立法工作呈現(xiàn)出分量重、覆蓋廣、質(zhì)量高的特點。”浙江省杭州市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅代表說。

細讀報告，中國助殘志愿者協(xié)會會長呂世明代表在“制定無障礙環(huán)境建設(shè)法”的內(nèi)容上做出標(biāo)記。

“無障礙環(huán)境建設(shè)法涉及老舊小區(qū)加裝電梯、提供無障礙版藥品說明書等與百姓生活密切相關(guān)的內(nèi)容，備受社會關(guān)注?！比虆⑴c這部法律立法過程的呂世明認為，這部法律生動體現(xiàn)了為民立法、以法護民的理念。

倉廩實，天下安。制定糧食安全保障法，對耕地保護利用和糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約等各環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，全方位夯實糧食安全法治根基。

“糧食安全保障法事關(guān)如何解決好十幾億人的吃飯問題，立法著眼全局和長遠?！奔质∏肮鶢柫_斯蒙古族自治縣縣長滿都拉代表說，“我們縣是產(chǎn)糧大縣，這部法律的出臺，將推動全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、提高糧食質(zhì)量、保障糧食安全。”

強監(jiān)督 重實效

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權(quán)。

“當(dāng)選十四屆全國人大代表以來，我對‘一府兩院’依法履職情況進行監(jiān)督時，圍繞加強基層法院人才隊伍建設(shè)、提高法院辦案水平等提出了意見和建議?！辟F州省畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營村黨總支書記肖軍代表說，人大代表要堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，讓人民群眾合法權(quán)益得到更好維護。

一年來，共聽取審議“一府兩院”22個報告，檢查5件法律實施情況，組織開展2次專題詢問、7項專題調(diào)研，作出2項決議……報告中的一串串?dāng)?shù)字，吸引了安徽省阜陽市太和縣淙祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社理事長徐淙祥代表。

去年，徐淙祥在全國人大常委會專題詢問現(xiàn)場，圍繞確保國家糧食安全工作提出了一系列問題，得到相關(guān)部門負責(zé)同志的回應(yīng)?！斑@種形式不僅解答了我的問題，也讓我更深入了解全國層面的宏觀情況，有助于強化代表的監(jiān)督職能。”他說。

法律的生命力在于實施，執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。

“我去年參加了濕地保護法執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場調(diào)研時，我遇到問題會直接提出并要求對方當(dāng)場回應(yīng)。我認為，這種‘帶刺’的執(zhí)法檢查，能夠幫助有關(guān)部門改進工作，推動法律真正落到實處。”海南省保亭黎族苗族自治縣副縣長呂妍代表說。

報告提出，監(jiān)督的剛性和實效有待進一步增強。小組會間隙，龍煤集團鶴崗礦業(yè)公司峻德礦山電氣設(shè)備維護安裝公司黨支部書記兼經(jīng)理許曉林代表，向幾位代表談起個人的理解：“做好安全生產(chǎn)問題監(jiān)督，應(yīng)該既履行監(jiān)督職責(zé)，也盡力幫助企業(yè)分析問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、推動解決問題?！?/p>

增本領(lǐng) 善履職

充分發(fā)揮人大代表作用，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是做好人大工作的重要基礎(chǔ)。

十四屆全國人大一次會議期間，代表提出建議、批評和意見8314件，交由204家承辦單位研究辦理，已全部辦理完畢。

連任兩屆全國人大代表，河北省邢臺市人民醫(yī)院黨委書記陳樹波履職以來累計提出30余項建議。

“去年，我提出的關(guān)于提升基層醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量服務(wù)的建議，得到有關(guān)部門的高度重視，并作出詳盡回復(fù)，相關(guān)工作正在積極推進中?！标悩洳ㄕf，“這讓我深切感受到了依法履職盡責(zé)對社會發(fā)展進步的推動作用?！?/p>

基層立法聯(lián)系點是立法聽取民意的“直通車”，是全過程人民民主的生動實踐。

報告顯示，目前全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點共45個，帶動省、市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點6500多個。

“基層立法聯(lián)系點幫助我們在履職中接收更多沾土帶露的‘金點子’。”安徽省滁州市全椒縣陳淺綜合養(yǎng)殖總場場長劉茜代表說，當(dāng)?shù)卦O(shè)在縣交通運輸局的基層立法聯(lián)系點，征集到大量群眾對于交通出行的建議，推動當(dāng)?shù)爻雠_了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施辦法。

一年來，全國人大常委會舉辦4期代表學(xué)習(xí)班、1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，1300多人次代表參加。全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院上，約1600名全國人大代表參加學(xué)習(xí)。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯投資控股集團有限公司總裁王臻代表印象深刻，2023年5月，她參加了十四屆全國人大第二期代表學(xué)習(xí)班。

“這次高質(zhì)量的‘充電’為我打開了一扇窗?！蓖跽楸硎荆巴ㄟ^學(xué)習(xí)班，我提升了理論水平，增強了履職本領(lǐng)。過去一年，我在內(nèi)蒙古多地針對新能源產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研，學(xué)習(xí)班上學(xué)到的內(nèi)容起到了很強的指導(dǎo)作用?！?/p>

在深入調(diào)研中增強本領(lǐng)，在傾聽民心中履職盡責(zé)。

中國鐵建重工集團股份有限公司首席科學(xué)家劉飛香代表，有一個隨身攜帶代表證的習(xí)慣。“這樣在工作時，我能隨時隨地開展調(diào)研、聽取意見。”他說，“在以后的履職中，我要更好反映行業(yè)訴求、解決產(chǎn)業(yè)痛點，滿足人民群眾期盼?！?/p>