在廣西融水苗家小鎮(zhèn)社區(qū)扶貧車間里，務(wù)工就業(yè)人數(shù)不斷增加?！”緢?bào)記者　童　政攝   

6月21日，在廣西融水雙龍溝森林旅游度假區(qū)夢(mèng)嗚苗寨，搬遷過(guò)來(lái)的苗族姑娘準(zhǔn)備給游客表演民族舞蹈。新華社記者　黃孝邦攝   

廣西融水苗族自治縣是全國(guó)最早成立的苗族自治縣，苗嶺山脈向東延伸于此，養(yǎng)育了淳樸的苗族兒女，融江水浸潤(rùn)著境內(nèi)漢、瑤、侗、壯等13個(gè)民族共同奮斗的土壤。然而多年來(lái)，山區(qū)的閉塞、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，制約著當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件改善。當(dāng)前，融水縣是廣西8個(gè)未脫貧摘帽的縣之一。

“全縣還有2062戶6634名建檔立卡貧困人口尚未脫貧，大多數(shù)為無(wú)勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力，致貧風(fēng)險(xiǎn)因素較多，這些群眾集中在少數(shù)民族聚居的邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)，自然條件差，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱?！比谒缱遄灾慰h委副書記石中華說(shuō)：“我們努力在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和綜合保障扶貧3個(gè)方面進(jìn)行提升，向打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)發(fā)起最后總攻?！?/p>

讓群眾“腰包”鼓起來(lái)

“九山半水半分田”，說(shuō)的就是山地面積占土地總面積85.48％的融水。在海拔一兩千米的高寒山區(qū)，甚至找不到一塊連片的平坦土地來(lái)安置產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫扶干部因地制宜、一村一策、一村多策，使出了渾身解數(shù)。

5月20日一早，融水苗族自治縣香粉鄉(xiāng)中坪村駐村第一書記馬克華便上山找到低保戶賈鳳英，想把她加入村集體合作社種植木耳菌棒，且下個(gè)月就要進(jìn)入大棚的好消息告訴她。見家里無(wú)人，馬克華在細(xì)密的雨中遠(yuǎn)眺，發(fā)現(xiàn)一個(gè)身影正背著鐮刀簍在山坡的梯田里忙活。原來(lái)這天，還有一波“客人”比他更早——?dú)埪?lián)為賈鳳英家送來(lái)900尾禾花鯉魚苗。賈鳳英正在把水田圍起來(lái)，怕接連幾天的雨水漲滿，小魚苗跳出稻田。

“今年我加入合作社種木耳，還有村里的保潔崗位，年內(nèi)肯定要脫貧了?！辟Z鳳英說(shuō)。獨(dú)自照顧失明的丈夫、撫養(yǎng)兩個(gè)孩子，她將生活的重?fù)?dān)化為脫貧的動(dòng)力，多次向村干部提出要加入村里的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取以產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1萬(wàn)元入股得分紅。

中坪村是香粉鄉(xiāng)目前唯一的未脫貧村，村里密布的陡峭山地間找不到一塊連片的平整土地，這給當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的難題。

“山上種杉木周期太長(zhǎng)，搞養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)太大，我們就想找一個(gè)‘短平快’又不占地的產(chǎn)業(yè)?！瘪R克華告訴記者，今年3月復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，他拿出第一書記扶貧產(chǎn)業(yè)扶持資金5萬(wàn)元，找到3個(gè)平整地塊，流轉(zhuǎn)了17畝土地，著手興建了中坪村食用菌種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地?；厝藛T引山泉水到大棚里澆灌菌棒，短短兩三個(gè)月，大棚里“喝”了泉水的木耳便長(zhǎng)勢(shì)喜人。

為了讓中坪村的木耳對(duì)接上柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈，柳州市工商聯(lián)組織了一批螺螄粉企業(yè)家來(lái)到中坪村考察，品嘗過(guò)這里的木耳后，一位企業(yè)家悄悄把馬克華拉到一邊說(shuō)，“一定要將木耳賣給我，有多少我全包了”。

有了穩(wěn)定的銷售渠道，馬克華深受鼓舞。他發(fā)動(dòng)全村27戶未脫貧戶和70戶已脫貧戶加入村民合作社，參與食用菌項(xiàng)目的“聯(lián)種聯(lián)建”，主要種植木耳、香菇等。在他的計(jì)劃中，項(xiàng)目年產(chǎn)食用菌25噸，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)100萬(wàn)元，能實(shí)現(xiàn)2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入4.7萬(wàn)元、97戶貧困戶分紅9.1萬(wàn)元的目標(biāo)。

融水縣風(fēng)情苗寨與“百節(jié)之鄉(xiāng)”的旅游融合同樣具有發(fā)展?jié)摿?。融水縣打造的“夢(mèng)嗚苗寨”景區(qū)在這方面做出了探索。它是融水雙龍溝景區(qū)實(shí)施易地扶貧修建的新景點(diǎn)，目前已有21戶56人搬遷入住，其中建檔立卡貧困戶13戶42人。景區(qū)里一排特色的木屋是從原來(lái)的村子里搬過(guò)來(lái)的，再按照苗族特有風(fēng)格復(fù)原改建而成，建有商鋪28家，主要經(jīng)營(yíng)民族特色餐飲、特色旅游紀(jì)念品等，向游客展示傳統(tǒng)的苗族農(nóng)耕文化和生活習(xí)俗。游客在雙龍溝游過(guò)了山水，再到夢(mèng)嗚苗寨，在村民家里打油茶、吃農(nóng)家飯，體驗(yàn)原生態(tài)鄉(xiāng)村生活，村民們也有了實(shí)實(shí)在在的收入。

“融水實(shí)施一村一策、一村多策來(lái)帶動(dòng)貧困戶脫貧，每個(gè)貧困村均有1個(gè)以上新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)或產(chǎn)業(yè)基地覆蓋全村25％以上的貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)收入。”石中華說(shuō)。

讓群眾就業(yè)“飯碗”能端牢

融水苗家小鎮(zhèn)社區(qū)是一個(gè)建在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的社區(qū)，原本居住在離縣城100多公里外的良寨鄉(xiāng)安全村的貧困戶韋鮮艷就搬到了這里，如今她成了融水縣就業(yè)扶貧車間宏欣電子加工有限公司的主管。

“受疫情影響，車間的外貿(mào)訂單減少了，我們的工位最多時(shí)有80多人，現(xiàn)在不到60人?！表f鮮艷說(shuō)，這個(gè)扶貧車間原本有46個(gè)工人都是建檔立卡貧困戶，其中有20人是搬到苗家小鎮(zhèn)的貧困戶，人均月收入2000元，能夠穩(wěn)定就業(yè)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是脫貧最大的保障。

苗家小鎮(zhèn)社區(qū)第一書記何國(guó)棟介紹，苗家小鎮(zhèn)現(xiàn)在有3個(gè)扶貧車間，其中兩個(gè)電子廠都是參與粵桂扶貧協(xié)作的企業(yè)，承接來(lái)自廣東東莞的外貿(mào)訂單。受疫情影響，目前只能做國(guó)內(nèi)訂單，導(dǎo)致上崗人數(shù)有所減少，人員流向縣內(nèi)和周邊需求更穩(wěn)定的企業(yè)。

“實(shí)際上，隨著搬遷群眾對(duì)新環(huán)境新生活的適應(yīng)，社區(qū)務(wù)工就業(yè)人數(shù)仍在不斷增加，從3月復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，就業(yè)人數(shù)比去年多了512人，社區(qū)實(shí)現(xiàn)一戶一人就業(yè)，共計(jì)1593戶3204人?！焙螄?guó)棟說(shuō)。

為了幫助大批無(wú)法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力就近、就地找到工作，融水在全縣組織認(rèn)定了43家就業(yè)扶貧車間，今年自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來(lái)，吸納就業(yè)人員1815人，其中貧困勞動(dòng)力649人。

鼓勵(lì)居家靈活就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，融水涌現(xiàn)了像隔花吟草苗族服飾有限公司這樣的巾幗扶貧車間、創(chuàng)業(yè)孵化基地，該基地經(jīng)營(yíng)手工精美的苗族服飾與刺繡、織錦、蠟染工藝成品，創(chuàng)新傳承發(fā)展傳統(tǒng)苗族服飾。為了幫助婦女提升技能、增加收入，其吸納入駐了31家個(gè)體戶，其中有17戶是建檔立卡貧困戶。

粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園是融水打造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群、提升就業(yè)的一個(gè)縮影。依靠大力發(fā)展竹木加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2019年，該園區(qū)吸納了建檔立卡貧困勞動(dòng)力402人就業(yè)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收84.2萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)園里的扶貧車間廣西融水晨陽(yáng)木業(yè)有限公司吸納了140名貧困戶務(wù)工就業(yè)，工人平均工資達(dá)4200元?！柏毨舨皇菦](méi)有脫貧的能力，只是沒(méi)有就業(yè)的機(jī)會(huì)。”晨陽(yáng)木業(yè)董事長(zhǎng)陳亮說(shuō)。除了直接帶動(dòng)就業(yè)脫貧，年產(chǎn)裝飾板材180萬(wàn)張的晨陽(yáng)木業(yè)還通過(guò)收購(gòu)杉木原材帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺N植杉樹，僅此一項(xiàng)，每年有1.3億元資金流進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的腰包。

開發(fā)基層公益性崗位也是融水實(shí)施就業(yè)提升的重要舉措，融水通過(guò)基層公益性崗位解決了1470名貧困人口就業(yè)，其中安排建檔立卡貧困戶生態(tài)護(hù)林員928名。

目前，融水全縣農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬(wàn)人，就業(yè)對(duì)脫貧的貢獻(xiàn)率達(dá)70％。

脫貧“兜底”不落一人

“越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘?！泵撠毠?jiān)進(jìn)行到現(xiàn)在，剩下的“硬骨頭”都是貧中之貧、困中之困。為了解決這部分貧困人口“兩不愁、三保障”問(wèn)題，融水著力提升綜合保障，用好用足綜合保障扶貧政策，提高社會(huì)保障水平，確保弱勢(shì)群體通過(guò)綜合保障實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

去年，中坪村杉木山屯的貧困戶賈忠才一家得到危房改造補(bǔ)助款4.4萬(wàn)元，新建了一棟混凝土結(jié)構(gòu)的住房，搬離了原來(lái)居住的危舊木屋。因其家中老人常年臥病在床，致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)大，縣里補(bǔ)助1540元為他們加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)105元。全家享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩位老人每月能領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金121元，全年合計(jì)2904元。

針對(duì)“三保障”問(wèn)題，融水縣實(shí)施建檔立卡貧困戶住房安全等級(jí)鑒定及掛牌全覆蓋，2019年該縣建檔立卡貧困戶危房改造項(xiàng)目已全部竣工驗(yàn)收，按時(shí)足額撥付補(bǔ)助資金，并實(shí)質(zhì)性入住。同時(shí)，融水縣符合參保條件的建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100％，住院報(bào)銷比例達(dá)到91.5％?？h城內(nèi)所有定點(diǎn)公立醫(yī)院、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能為建檔立卡貧困患者提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)二次報(bào)銷、醫(yī)療救助、財(cái)政補(bǔ)助等“一站式”系統(tǒng)結(jié)算服務(wù)。此外，融水縣建立健全控輟保學(xué)臺(tái)賬，落實(shí)義務(wù)教育保障，全縣貧困戶家庭適齡兒童均能享受義務(wù)教育，義務(wù)教育鞏固率為97.62％。通過(guò)落實(shí)教育資助政策，全縣90183人次學(xué)生受益，其中建檔立卡生源36168人次。

此外，為給生產(chǎn)生活提供保障，打牢脫貧增收基礎(chǔ)，融水不僅讓貧困群眾搬出大山，也把產(chǎn)業(yè)致富道路修進(jìn)山里，把電力、安全飲水等輸送到家家戶戶，保證脫貧路上不落一人。

目前，融水縣尚有26個(gè)預(yù)脫貧貧困村。據(jù)悉，該縣涉及貧困村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目將在2020年6月30日前全部完成，屆時(shí)26個(gè)預(yù)脫貧村屯將用上安全、可靠的電力。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)方面，石中華告訴記者，今年融水縣將再建村屯道路70多公里。